В Ил Тумэне

Совещание было проведено в расширенном формате с участием глав муниципальных улусов, председателей улусных (районных) и городских округов советов депутатов.

«1 сентября 2022 года вступили в силу нормы, введенные Федеральным законом №446-ФЗ от 30 декабря 2021 года, которыми было установлено целевое использование экологических платежей. Согласно нововведениям экологические платежи будут направляться на выявление, оценку и ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде с учетом предложений регионов, которым причинен вред. На совещании мы обсудим реализацию данного закона. Этот закон дает возможность наполнить республиканский и местные бюджеты для последующего направления этих средств на природоохранные мероприятия. Стоит задача направить экологические платежи на природоохранные мероприятия в каждом муниципальном районе и городском округе» - отметил во вступительном слове Сахамин Афанасьев.

В совещании приняли участие заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) Никита Андреев, и.о.  министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Эдуард Пихтин, заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Надежда Филиппова.

Заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) Никита Андреев в своем выступлении отметил, что в соответствии с этим законом вводятся нормы об аккумулировании средств экологических платежей. В них включены плата за негативное воздействие на окружающую среду, штрафы за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Их целью являются выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае их наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В случае их отсутствия средства будут направлены на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Использование платы за негативное воздействие на окружающую среду, зачисленной в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с планом мероприятий, утвержденным Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии РФ. Порядок разработки и согласования плана мероприятий, а также состав такого плана и требования к его содержанию  установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2022 года № 1370.

Всего плату за негативное воздействие на окружающую среду в республике вносят 548 плательщиков. Еще раз напомню, плата за НВОС носит целевой характер. Платежи за НВОС поступают в местные бюджеты в размере 60 %, в республиканский бюджет в размере 40 %. Административные штрафы за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде поступают в местные бюджеты в размере 100 %.

"Прогноз поступления НВОС по Республике Саха (Якутия) за 2022 год составляет 376 млн. 756 тыс. рублей, на 2023 год - 408 млн. 780 тыс. руб." - сообщил Никита Андреев.

Эдуард Пихтин в своем выступлении остановился на проекте плана природоохранных мероприятий Республики Саха (Якутия), который в настоящее время разработан Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) с учетом предложений муниципальных образований и направлен на согласование в Минприроды России.

С 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года прогноз поступления экологических платежей составит 91 млн. руб., из них 36,4 млн. руб. поступит в республиканский бюджет, 54,6 млн. руб. в местные бюджеты. В целях дополнительного регулирования механизма целевого использования экологических платежей профильным ведомством разработан проект постановления Правительства РС (Я) «Об утверждении порядка целевого использования поступающих в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) средств от «экологических платежей».

«Необходимо учитывать, что федеральным законом утвержден приоритет расходования экологических платежей на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Исходя из этого, в первую очередь, в плане природоохранных мероприятий республики будут учтены мероприятия по разработке проектно-сметной документации на ликвидацию объектов, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС), таких как: Хвостохранилище Депутатского ГОК, Хвостохранилище Лебединской ЗИФ, место накопления металлолома в п. Тикси Булунского района, а также объектов, которые обладают признаками объектов накопленного вреда и включены в перечень подлежащих оценке Росприроднадзором и Роспотребнадзором в рамках Федерального проекта «Генеральная уборка»: хвостохранилище ГОК «Джугджурзолото» п.Аллах-Юнь, Хвостохранилище «Батагайской обогатительной фабрики № 418 п. Батагай» - сообщил Эдуард Пихтин.

Муниципальные образования, на территории которых отсутствуют объекты накопленного вреда, и которые включены в ГРОНВОС, могут направить экологические платежи на ликвидацию объектов размещения отходов, т.е. муниципальных свалок. Но необходимо учитывать факт того, что сумма платы за НВОС в бюджет районов колеблется от 55 тыс. руб. (Эвено-Бытантайский район) до 113 млн руб. (Мирнинский район). А стоимость разработки проектно-сметной документации начинается от 10 млн руб., следовательно, необходимо дополнительное финансирование природоохранных мероприятий районов за счет средств, поступающих в республиканский бюджет.

Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) разработан проект постановления Правительства РС (Я) о порядке предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходов местных бюджетов на выявление, оценку и ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде который в ближайшее время будет направлен на согласование в установленном порядке.

Сахамин Афанасьев: Сегодня мы констатируем факт, что для  реализации природоохранных  мероприятий в каждом муниципалитете появился реальный источник финансирования.

Также с информацией выступили представители муниципальных улусов (районов) и городских округов. Председатель Алданского районного Совета депутатов Леонид Князев отметил, что вопросами охраны окружающей среды в муницпалитете занимаются постоянно, и в рамках муниципальной программы и в рамках повседневной деятельности. Сумму, поступающую от экологических платежей в 2022 году, направят на ликвидацию несанкционированных свалок. Что касается прогноза на 2023 год, планируется направить средства на разработку проектно-сметной документации по новому полигону «Озерная» и рекультивации несанкционированных свалок.

Председатель Нюрбинского районного Совета депутатов Сергей Евсеев сообщил, что в Нюрбинском районе есть большие проекты, это рекультивация старого полигона и строительство нового полигона твердых бытовых отходов, на реализацию которых требуются значительные средства. Ранее была заказана проектно-сметная документация. Средства, поступившие от экологических платежей за период с 1 сентября по 31 декабря 2022 года и 2023 годы, планируется направить на реализацию вышеуказанных проектов.

Председатель постоянной комиссии Якутской городской Думы по городскому хозяйству и экологии Андрей Лебедев сообщил, что экологические платежи будут направлены в основном на установку контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

Заместитель главы Мирнинского района Игорь Видман сообщил, что прогнозный план поступлений экологических платежей на 2023 год составляет 113 млн. рублей. Поднял вопрос расширения мероприятий, на которые можно направить данные средства и их аккумулирования на примере дорожного фонда.

Надежда Филиппова отметила, что Министерством финансов Республики Саха (Якутия) начата работа по формированию экологических платежей, подготовлены поправки в Закон РС (Я) «О государственном бюджете РС(Я) на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов», которые устанавливают положения о целевом характере использования экологических платежей в соответствии с планом природоохранных мероприятий РС (Я).

«Согласно Постановлению Правительства РФ №1370 от 2 августа 2022 года  предусмотрен широкий ряд природоохранных мероприятий, на которые можно направлять экологические платежи, прошу с ними ознакомиться и своевременно направить в Министерство экологии РС (Я) для их включения в сводный план природоохранных мероприятий. Механизм дорожного фонда работает. В случае не освоения средств в текущем году, они переходят на следующий год» - ответила Надежда Филиппова.

Глава Момского улуса Дмитрий Аммосов поднял вопрос проведения проверок недропользователей, ведущих деятельность на их территории, находящихся в труднодоступных местах. Представитель Верхоянского улуса также поддержал предложение Момского улуса.

"В Республике Саха (Якутия) началась реализация Федерального Закона № 446-ФЗ. Сегодня мы заслушали информацию уполномоченных органов о механизме целевого направления экологических платежей на природоохранные мероприятия. Средства отправлены, начали поступать в республиканский и местные бюджеты. Впервые муниципальные районы и городские округа получили возможность планировать и направлять средства на решение проблем, которые имеются в муниципалитетах. В основном они связаны с рекультивацией свалок, планированием новых полигонов, проектированием будущих природоохранных мероприятий".

Прошу всех правильно прогнозировать и планировать  использование экологических платежей, в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом №446-ФЗ и Постановлением Правительства РФ №1370. Сегодня мы констатируем факт, что для  реализации природоохранных  мероприятий в каждом муниципалитете появился реальный источник финансирования» - подчеркнул подводя итоги совещания Сахамин Афанасьев.

Айталина Иванова, Ил Тумэн