В Ил Тумэне

Что показывают цифры

Доклад с общими данными по республике представила и.о. министра имущественных и земельных отношений РС(Я) Светлана Арбузова. На 1 апреля 2026 года в органы местного самоуправления с заявлениями на бесплатные участки обратилось 36 207 граждан. Правом воспользовалось 21 636 семей: кто-то получил землю, кто-то — единовременную денежную выплату взамен участка, кто-то — республиканский материнский капитал в двойном размере. В собственность граждан передано 15 624 участка общей площадью 1948 гектаров. Выплату получили 5 331 семья, двойной маткапитал — 681 семья.

Именно 2025 год стал по-настоящему результативным. За прошедший год землю получили 2020 семей, ещё 2273 оформили денежную компенсацию. В итоге свое право реализовали сразу 4293 семьи — больше, чем за любой из предыдущих лет. В очереди на сегодня остаётся 14 571 человек, причем основная часть сосредоточена в Якутске.

Муниципалитеты отчитались о готовых к распределению 1881 участке и о планах сформировать еще 2777. В сумме это позволит сократить очередь почти на треть — примерно на 4658 человек. Результат неплохой, но на общем фоне все равно не закрывающий потребности.

Якутск: самый тугой узел

Отдельный доклад по столице представил первый заместитель главы Якутска Георгий Гаврильев. Его выступление, по сути, разложило проблему по полочкам — и, надо сказать, не в парадных тонах.

Начал он с главного — с земельного баланса. Лесной фонд в границах городского округа занимает 86% территории, сельскохозяйственные земли — 8%, а земли населенных пунктов — всего 5%. Это означает хронический и структурный дефицит ресурсов. Причем земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, и процедура их перевода, как отметил докладчик, крайне затруднена.

Цифры по Якутску за период с 2011 года выглядят так: на учёт поставлено 15 058 граждан, выдано 5 371 участков, ещё 1 160 семей с 2023 по 2025 годы получили выплату взамен земли. Сегодня в очереди остаются 7 610 человек, в том числе 33 семьи, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и имеют право на внеочередное получение участка.

Но самое, пожалуй, тревожное прозвучало дальше. Из всего массива распределенных земель освоено лишь 937 участков — это 25 процентов. Инфраструктуру имеют 42 процента. По данным Росреестра, 458 участков (около 13 процентов) уже перепроданы — то есть получены как мера поддержки многодетных и пущены в оборот. К электросетям подключены 2 642 участка, а без подключения остаются 5 528.

Подсчитанная городом потребность в финансировании только электрификации — 2,592 миллиарда рублей. А чтобы довести до нормативного состояния вообще все распределенные кварталы — школы, детские сады, дороги, сети, — нужно 99,648 миллиарда. Сумма, которая, по понятным причинам, если и будет покрываться, то частями и очень не скоро.

Что делает Минстрой

Министр строительства республики Виктор Романов рассказал, что инженерную инфраструктуру на участках многодетных поддерживают через республиканскую программу качественного жилья, утвержденную ещё постановлением правительства № 428 от 2022 года. Муниципалитеты получают субсидии на конкурсной основе при условии, что не менее 40 процентов участков распределено среди многодетных и приемных семей. Деньги идут на внутриквартальные сети электропередач, газа, тепла, на технологические присоединения и на дороги в рамках комплексного развития территорий.

Картина обеспеченности по республике на сегодняшний день такая: электрификация — 9 158 участков, газификация — 5 056, теплоснабжение — 6 378, дорожная сеть — 6 617, водоснабжение — 782. Последняя цифра говорит сама за себя.

В 2025 году на программу планировалось 250 миллионов рублей, но в ходе исполнения бюджета сумма была урезана до 110 миллионов. В итоге инфраструктурой удалось обеспечить 834 участка, из них 622 — для многодетных. На 2026 год выделено 119 миллионов, на 2027 год — 100 миллионов. Из этих средств 113,7 миллиона решено направить на восстановление соглашений 2025 года — тех проектов, где муниципалитеты уже подготовились и реально могли осваивать деньги. Собственно новый конкурсный отбор на 2026 год был проведён на скромные 5,3 миллиона.

Средняя стоимость обеспечения одного участка по оценкам министерства: электрификация — около 250 тысяч рублей, газификация — 315 тысяч. Это, как сказал Виктор Дмитриевич, «средняя по больнице» — реальные суммы сильно зависят от конкретной площадки, состояния сетей и нормативов. Показательный пример привёл он сам: в прошлом году по Нюрбинскому району были согласованы 100 участков на 46 миллионов рублей, но после изменения правил технологического присоединения стоимость выросла до 280 миллионов с реконструкцией подстанции, и от проекта пришлось отказаться.

Надежда есть на федеральный уровень. Постановлением правительства России от 16 февраля 2026 года утверждён комплекс мер по развитию индивидуального жилищного строительства. С 2027 года из федерального бюджета должно пойти софинансирование на обеспечение инженерной инфраструктуры участков ИЖС, в том числе для многодетных. Правила предоставления субсидий должны быть утверждены до 1 октября этого года, соглашения с регионами — до 30 декабря. Правда, потребность предоставили только 14 муниципальных районов и один городской округ Якутии — общая заявленная сумма с учётом социальной инфраструктуры составила 141 миллиард рублей, из них 29,4 миллиарда — на инженерные сети, а на инженерку именно для многодетных — 12,7 миллиарда.

Законодательная инициатива: запрет самопоиска

Одна из самых содержательных частей доклада Якутска касалась внесенного в Ил Тумэн законопроекта № 302-7. Суть — отменить возможность самостоятельного поиска земельных участков многодетными семьями.

Звучит на первый взгляд как ограничение прав. Но если разобраться, практика самопоиска в столице превратилась в источник постоянных конфликтов. По словам Георгия Гаврильева, ситуация доходит до того, что на один и тот же участок претендуют одновременно 12–13 граждан. Это уже не споры с органами власти, а споры семей между собой, тянущиеся через все судебные инстанции.

Примерно 93% обращений по самопоиску администрация вынуждена отклонять. В 2024 году оформили всего 9 участков — и все по решениям судов. При этом участки нередко находят на территориях СОТов или в зонах затопления, что создаёт дополнительные риски для самих же заявителей.

Отдельная головная боль — акты прокурорского реагирования. За прошлый год город получил 232 АПР. Это, по сути, один акт каждые полтора рабочих дня. Сотрудники, вместо того чтобы формировать массивы участков и вести очередь, готовят объяснения и отвечают по предписаниям.

Законопроект уже получил положительные заключения прокуратуры республики и Минюста, плюс 15 положительных откликов от муниципалитетов. Аналогичная практика, по данным города, действует уже более чем в 15 регионах России.

Что даст отмена самопоиска, по мнению инициаторов: равные условия для всех многодетных, сокращение судебных споров, снижение числа прокурорских актов, возможность комплексной застройки территорий с инженерной инфраструктурой и, наконец, прозрачность самого процесса.

Острые вопросы депутатов

Обсуждение после докладов получилось, что называется, принципиальным. Депутат Иван Луцкан задал сразу семь вопросов — и ни один из них не был риторическим.

Первый — по составу межведомственной комиссии, которая координирует работу по земельным участкам. В её составе, как отметил депутат, одни чиновники, отделы и департаменты. А где общественники, где представители самих многодетных семей, чьи интересы обсуждаются? Айал Ильин, руководитель департамента земельной политики Минимущества, ответил, что вопрос о включении общественников будет рассмотрен.

Второй вопрос — о дорожном фонде. В отчёте Минтранса прозвучала цифра «43 дороги», которая на самом деле означает 43 опорных населенных пункта в рамках федеральной стратегии пространственного развития. А сколько из этих средств доходит до кварталов многодетных? Министр транспорта Владимир Сивцев признал: строительство новых дорог в таких кварталах — это полномочия муниципалитетов, заявок на субсидии поступает практически ноль, потому что у местных властей банально не оформлены земельные документы и паспорта этих дорог.

Третий вопрос касался передвижки средств. Председательствующая на правительственном часе глава комитета по социальной политике, труду и занятости Алена Атласова еще в начале заседания обратила внимание, что в бюджете на 2026 год на единовременную денежную выплату взамен участка не заложено ни рубля. Постановление при принятии бюджета это зафиксировало, но проблема остаётся. Депутат Луцкан поставил вопрос еще острее: а не снимаются ли вообще деньги со статьи по многодетным на другие цели, на «мероприятия»? Это, по его словам, прямо противоречит приоритетам, заявленным и президентом страны, и главой республики.

Четвертый — о бизнесе. Обсуждалось ли с застройщиками и сетевыми компаниями государственно-частное партнёрство? Включение обеспечения участков многодетных в инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций? Тема социальной газификации тоже прозвучала: возможности есть, инструменты отработаны, но применяются ли они для квартальной застройки многодетных?

Пятый — про сельские поселения. Депутат поддержал позицию: нужно не замыкать всё на Якутск, а стимулировать получение участков в селах. Столица и так переполнена, социальная инфраструктура — школы, сады, поликлиники — за ростом не успевает.

Шестой — про использование уже выданных участков. С прошлого года в земельном кодексе действует норма об изъятии участков, не используемых по целевому назначению. Депутат отметил, что даже в черте Якутска таких брошенных участков, заросших бурьяном, — «пруд пруди», но массовой работы по их изъятию не видно, иски в суды не идут. Где упирается реализация этого закона и что здесь может сделать республиканский законодатель?

Выплата взамен участка: эффективно, но денег нет

Заместитель министра труда и социального развития Елена Теплякова подробно рассказала о единовременной выплате. Мера работает с 2023 года. Сначала её размер составлял 200 тысяч рублей, рассчитанных исходя из средней кадастровой стоимости по муниципальным образованиям — в Арктике меньше, в Якутске, понятно, больше. В 2023 году ей воспользовались 1979 семей на сумму 391 миллион рублей, в 2024 году — 1079 семей на 210 миллионов.

В 2025 году решением главы республики сумма была увеличена до 300 тысяч рублей. Интерес резко вырос: выплату получили 2273 семьи на 589,5 миллиона. Суммарно за три года — больше 1,1 миллиарда рублей.

Но с 4 сентября прошлого года приём заявлений пришлось прекратить — деньги закончились. На 2026 год в бюджете на эти цели не заложено ничего. При этом, как сообщила Теплякова, поданная заявка закрывает потребность на 1500 семей и 450 миллионов рублей. Ил Тумэн в своём постановлении о бюджете зафиксировал эту позицию и намерен настаивать на возвращении средств при корректировке.

Депутат Андрей Находкин поднял ещё один момент — об увеличении размера выплаты. Айал Ильин ответил, что в этом году приходил проект федерального закона, которым предлагалось определить единый стандарт по регионам: где-то сейчас 300, где-то 400, где-то 500 тысяч рублей. Республика свои предложения в рамках рабочей группы готовит, но пока в приоритете — даже не увеличение, а хотя бы возврат к уже установленному размеру.

Что дальше

Подводя итог правительственному часу, Алёна Атласова зафиксировала несколько ключевых позиций. Первая — финансирование, заложенное в бюджете на обеспечение участков многодетных инженерной инфраструктурой, не должно отвлекаться на иные цели. Вторая — единовременную денежную выплату как альтернативную меру поддержки нужно обязательно возвращать в бюджет: она показала свою эффективность и реально сокращает очередь. Третья — республика продолжит настаивать на федеральном софинансировании, поскольку объём затрат по инженерке такого масштаба одному региональному бюджету не по силам.

Обсуждение показало: закон, принятый в декабре 2011 года и задумывавшийся как простой и понятный инструмент поддержки, за полтора десятилетия превратился в сложную многоуровневую систему, где сходятся интересы муниципалитетов, республики, федерации, сетевых компаний, застройщиков и самих семей.

Где-то этот механизм работает — Верхневилюйский, Горный, Мегино-Кангаласский районы регулярно получают субсидии и осваивают территории. Где-то, прежде всего в Якутске, он упирается в стену из федеральной собственности на лесной фонд, дефицита земли и кратного отставания финансирования от потребности.

Но главное, что стало очевидным по итогам заседания: дальше тянуть уже не получится. Очередь длиной в 14,5 тысячи семей — это не статистика. Это живые люди, которые ждут свою землю десятилетие и больше. И пока одни получают участки без света, воды и дороги, а другие вообще не могут до них добраться — любые разговоры о демографии и поддержке семей будут только разговорами.

Фото Василия Кононова