Доклад представил председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по государственному строительству и местному самоуправлению Владимир Прокопьев.
Он сообщил, что проект постановления разработан по запросу народных депутатов Республики Саха (Якутия) Феодосии Габышевой и Михаила Гуляева.
В запросе отмечается, что Конституцией (Основным законом) РС (Я) устанавливается, что призывы к нарушению территориальной целостности Республики Саха (Якутия) преследуются по закону (ч. 2 ст. 4), территория Республики Саха (Якутия) не может быть изменена без ее согласия, выраженного на референдуме большинством голосов избирателей (ч. 2 ст. 37), государство обязано обеспечивать территориальную целостность Республики Саха (Якутия) (п. 1 ст. 52) и что Глава Республики Саха (Якутия) выступает гарантом территориальной целостности Республики Саха (Якутия) (ч. 2 ст. 68). Частью 1 статьи 4 Конституции Российской Федерации установлено, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Согласно части 3 указанной статьи целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации обеспечивается Российской Федерацией. Согласно пунктам «б» и «м» статьи 71 Конституции Российской Федерации вопросы территории и безопасности Российской Федерации отнесены к исключительному ведению Российской Федерации. Таким образом, имеется неопределенность в понимании положений части 2 статьи 4, части 2 статьи 37, пункта 1 статьи 52, части 2 статьи 68 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), применительно к используемым в них терминам «территория Республики Саха (Якутия)» и «территориальная целостность Республики Саха (Якутия)».
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 28 статьи 56 Конституции (Основного закона) РС (Я), парламентарии попросили дать толкование части 2 статьи 4, части 2 статьи 37, пункта 1 статьи 52, части 2 статьи 68 Конституции (Основного закона) РС (Я), применительно к используемым в них терминам «территория Республики Саха (Якутия)» и «территориальная целостность Республики Саха (Якутия)».
Проект постановления был рассмотрен на расширенном заседании профильного комитета 10 февраля 2022 года.
Согласно представленным в документе толкованиям:
Территория субъекта Российской Федерации, в том числе Республики Саха (Якутия), является элементом его конституционно-правового статуса. Под территорией субъекта Российской Федерации принято понимать составную часть территории Российской Федерации, в пространственных пределах которой субъект Российской Федерации обладает всей полнотой государственной власти по предметам собственного ведения.
В Российской Федерации как федеративном государстве провозглашается принцип территориальной целостности субъектов Российской Федерации. Выражением данного принципа является недопустимость изменения границ территории субъектов Российской Федерации без их согласия.
На основании вышеизложенного территория Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации в пределах ее административно-территориальных границ является неделимой и составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации, защита целостности и неприкосновенности которой обеспечивается Российской Федерацией в соответствии со статьями 4, 67 и 71 Конституции Российской Федерации. Глава Республики Саха (Якутия) обеспечивает сохранение территории республики в пределах установленных административно-территориальных границ. Полномочие Главы Республики Саха (Якутия) в сфере управления территорией республики направлено на определение административно-территориального устройства и распространяется на территорию Республики Саха (Якутия), на которой он является его гарантом.
Задал уточняющий вопрос по проекту постановления народный депутат республики Михаил Эверстов. Он напомнил, что в конце 2021 года Прокуратура РС (Я) направила запрос по толкованию Основного закона РС (Я) в Конституционный совет РС (Я), а затем отозвала его. Парламентарий уточнился, по какой причине надзорный орган составил, а затем отозвал свой запрос. На вопрос ответил прокурор РС (Я) Максим Попов. Он сообщил, что запрос был официально отозван в связи с его рассмотрением внутри ведомства. В своем выступлении парламентарий попросил коллег – народных депутатов республики внимательно отнестись к таким важным моментам, связанным с толкованием Конституции РС (Я) и пожелал впредь направлять такие запросы в адрес парламента Якутии или Верховного суда РС (Я).
Как пояснил Владимир Прокопьев, в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конституции (Основного закона) РС (Я), принятие Конституции РС (Я), ее изменение и дополнение относятся к введению Государственного Собрания (Ил Тумэн). Согласно пункту 28 статьи 56 Конституции (Основного закона) РС (Я) в ведение парламента Якутии отнесено также толкование законов Республики Саха (Якутия). Государственное Собрание (Ил Тумэн), являясь правопреемником Верховного Совета РС (Я), принявшего действующую Конституцию РС (Я), как Основного закона, а также являясь единственным высшим законодательным органом государственной власти республики, обладает всеми полномочиями по толкованию Конституции (Основного закона) РС (Я).
По итогам голосования постановление было принято.
Подводя итоги работы, спикер парламента Якутии Алексей Еремеев подчеркнул, что в ходе пленарного заседания приняты важные документы.
Пресс-служба Ил Тумэна
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
