Главная

С краткой информацией о поступивших предложениях по внесению изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части правового регулирования всего комплекса проблем, связанных с порядком и условиями использования вахтового метода труда на территории РФ, в том числе с определением правового статуса вахтовых поселков, стандартов организации работы и оказания социальных услуг работникам вахтовых поселков, нормативов антропогенной нагрузки на окружающую среду, стандартов взаимоотношений с муниципальными образованиями, выступил председатель профильного комитета Сахамин Афанасьев.

Первый заместитель министра промышленности и геологии РС (Я) Михаил Кириллин выступил с информацией о проекте федерального закона «О статусе вахтовых поселков».

Он отметил, что промышленное освоение месторождений Якутии, как и в других северных и арктических регионах России, базируется на вахтовом методе организации труда. По его информации, в республике в настоящее время 350 промышленных предприятий используют вахтовый метод, вахтовой формой занято более 60 тысяч работающих. Одновременно на вахте находится около 30 тысяч человек, около 200 вахтовых и сезонных поселков.

«В современном российском законодательстве отсутствует определение «вахтового поселка». Но фактически они существуют, при том их сотни только в Якутии. Очевидно, что эта проблема требует решения на уровне федерального законодательства. Прежде всего необходимо узаконить их статус, определить условия функционирования, контроля со стороны органов местного самоуправления, регламентировать экологические аспекты деятельности таких поселков, определить параметры социального обеспечения работников. Нормативный акт, должен определить не только статус вахтового поселка, но и его место в административно-территориальном устройстве региона», – подчеркнул Михаил Кириллин.

Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, вахтовая организация труда оказывает значительное влияние на социально-экономическое развитие республики и безусловно требует законодательного совершенствования. Необходимое законодательное закрепления норм, устанавливающих требования к градостроительному проектированию вахтовых поселков с установлением минимальных стандартов для обеспечения вахтовых поселков социальными объектами (в увязке с численностью персонала, проживающих в вахтовых поселках). В целях совершенствования законодательства по вопросам организации труда при ведении вахтового метода для освоения труднодоступных территорий предлагается законодательное закрепление норм, устанавливающих требования к градостроительному проектированию вахтовых поселков с установлением минимальных стандартов для обеспечения вахтовых поселков социальными объектами (в увязке с численностью персонала, проживающих в вахтовых поселках).

Предлагаемый примерный минимальный стандарт социальных объектов вахтового поселка содержит формы организации социальных объектов культуры, спорта, здравоохранения в зависимости от численности населения.

Замминистра проинформировал, что Трудовым кодексом Российской Федерации оговорены такие отношения с вахтовиками, как продолжительность вахты, график работы, система оплаты труда и надбавок, стаж работы персонала. При этом не установлены стандарты медицинского обслуживания, питания работников, социально-бытового обслуживания и досуга вахтовых работников и в целом организации вахтовых поселков.

«Население вахтового поселка обособлено и практически не участвует в жизни муниципального образования, на территории которых расположены, пока не возникнет ситуация, не связанная с производственной деятельностью. К примеру, ситуация с COVID-19 на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении. Руководством республики для стабилизации ситуации было принято решение о введении карантина на территории месторождения, направлены врачи из города Якутска, совместно с МЧС и другими федеральными органами власти организовано лечение больных и вывоз здоровых», - отметил Михаил Кириллин.

Он напомнил, что при этом большая нагрузка легла, в том числе и на администрацию муниципального образования Ленского района, а районная больница в течение 2-х месяцев работала в основном на вахтовиков. Замминистра отметил, что данное происшествие показало, что автономность вахтовых поселков от местных органов власти весьма неустойчива и требуется организация трудовой деятельности по системе «базовый город - вахта», с соответствующим развитием сферы социальных услуг в базовом поселении в интересах вахтового персонала.

В законопроекте отмечается, что страховые взносы, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования по сотрудникам, работающим вахтовым методом с проживанием в вахтовом поселке, должны быть зачислены в бюджет субъекта РФ, на территории которого находится вахтовый поселок, в котором проживает данный сотрудник.

Также предлагается формировать нормативы финансирования содержания центральных районных больниц муниципальных образований с учетом количества вахтовых поселков и количества их сотрудников.

В проекте закона закреплены гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом, порядок организации работы в связи с COVID-19, организации медицинской помощи, организации и ликвидации вахтовых поселков, доставки вахтовых работников, регулирование вахтового метода работы.

С вопросами и предложениями выступили председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Сахамин Афанасьев, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и местному самоуправлению Владимир Прокопьев, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Владимир Чичигинаров, и.о. главы Мирнинского района Дмитрий Ширинский, и.о. главы Ленского района Евгений Каражеляско.

Завершая мероприятие, Сахамин Афанасьев призвал представителей Ленского и Мирнинского районов, как обладающих опытом организации работы вахтовых поселков на территории республики, внести практические замечания и предложения к законопроекту. Он отметил, что сбор предложений будет продолжен до 1 февраля 2022 года, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.