Издательский дом Редакция Подписка
Погода в Якутске: . -12 oC

Главное

Актуально

Владимир Федоров: нужно запустить программу реновации жилфонда

Не скрою, лично для меня поводом для встречи с депутатом Владимиром Федоровым послужила та самая развалюха на Короленко, 46, именно сейчас вдруг ставшая объектом пристального внимания общественности. Дом, наконец, стали сносить, и долго дремавший город…
29.03.24 14:21
Уопсастыба

Сунтаартан “Алгыс” түмсүү ыалдьыттаата

Өлөөҥҥө Сунтаартан “Алгыс» диэн аҕам саастаах дьон ансаамбыла, 11 киһилээх дэлэгээссийэ ыалдьыттаан барда. Ыраахтан кэлбит ыалдьыттар бастаан “Алакуо” норуодунай этно-фольклор ансаамбыл…
29.03.24 18:50
Образование

Что изменится в школах с 1 сентября

В апреле стартует прием заявлений от родителей будущих школьников. Это означает, что до начала нового учебного года остается все меньше времени. Что изменится с 1 сентября, с какими нововведениями…
29.03.24 18:28
Тыа хаһаайыстыбата

Ытык Дьааҥы сиригэр Сылгыһыт Күнэ алгыһы түhэрииттэн саҕаланыаҕа

Мария Архипова хаартыскаҕа түhэриитэ. 2023 с. / ЯСИА/ Кэлэр ый саҕаланыытыгар ытык Дьааҥы сиригэр Аартыка эргимтэтигэр тыа хаhаайыстыбатын сайдыытын итиэннэ хоту сир тыйыс айылҕатыгар саха сылгытын…
29.03.24 18:26
Общество

Срочников не направят на СВО

Военнослужащие, призванные на срочную службу в ходе весенней кампании, не будут привлекаться к участию в спецоперации. Об этом заявил начальник Главного организационно-мобилизационного управления…
29.03.24 18:25
Наука

Научный потенциал на развитие страны

«Принял участие в работе первого дня форума «Университеты и развитие геостратегических территорий России». На экспертной дискуссии «Наука и власть: от мифических барьеров к доверию» мы рассмотрели…
29.03.24 14:39
Общество

Состоялся выездной десант Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья

28 марта в село Намцы Намского улуса состоялся Выездной десант Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Особым детям – открытые…
29.03.24 14:35
В Ил Тумэне

Владимир Федоров: нужно запустить программу реновации жилфонда

Не скрою, лично для меня поводом для встречи с депутатом Владимиром Федоровым послужила та самая развалюха на Короленко, 46, именно сейчас вдруг ставшая объектом пристального внимания общественности.…
29.03.24 14:21
Общество

#Мывместе с президентом и со страной

Именно на такую тему провел публичную лекцию для студентов Якутского колледжа инновационных технологий Председатель Якутского регионального отделения Ассоциации юристов России, доктор юридических…
29.03.24 14:12
Общество

Открылся газетный киоск Горпечати

У жителей Октябрьского округа города Якутска, любителей печатной прессы радостное событие: рядом с магазином Илин Энэр по проспекту Ленина, 25 появился современный павильон «Горпечати». Площадь его…
29.03.24 14:09
Общество

"Горпечать" саҥа киоската арылынна

Бүгүн, кулун тутар 29 күнүгэр Дьокуускай куорат киинигэр, “Илин Эҥэр” маҕаһыын таһыгар “Горпечать” саҥардыллыбыт, куорат дизайн-куодугар эппиэттиир киоската үөрүүлээх быһыыга-майгыга арылынна. Алгыс…
29.03.24 12:36
Киһи уонна сокуон

Табахтааһыны хааччахтыыр сокуон барыла киирдэ

Ил Түмэҥҥэ кулун тутар 26 күнүгэр «Саха Өрөспүүбүлүкэтин сиригэр-уотугар тустаах уопсастыбаннай сирдэргэ табаҕы, никотиннаах бородууксуйаны тардыыга эбии хааччаҕы олохтуур туһунан» сокуон барыла…
29.03.24 10:35
Экэниэмикэ

Хоту улуустарга нефтебазалары саҥардыахтара

Бэҕэһээ, кулун тутар 28 күнүгэр Ил Түмэн экэниэмикэ, инвестиция уонна бырамыысыланнас бэлиитикэтигэр сис кэмитиэт улахан мунньаҕа буолан ааста. Мунньаҕы сис кэмитиэт бэрэссэдээтэлэ Павел Петров ыытта.
29.03.24 10:21
Сельское хозяйство

Атлас семенного картофеля для арктических регионов

В Архангельской области представили первый атлас семенного картофеля, который подходит для выращивания в арктических регионах страны: в нем названы десятки сортов корнеплода, включенных в…
29.03.24 09:44

Ытык Дьааҥы сиригэр Сылгыһыт Күнэ алгыһы түhэрииттэн саҕаланыаҕа

Мария Архипова хаартыскаҕа түhэриитэ. 2023 с. / ЯСИА/ Кэлэр ый саҕаланыытыгар ытык Дьааҥы сиригэр Аартыка эргимтэтигэр тыа хаhаайыстыбатын сайдыытын итиэннэ хоту сир тыйыс айылҕатыгар саха сылгытын үөрдээн иитиини сайыннарыы кэскилин торумнуур аҕыс улуус…
29.03.24 18:26

Сунтаартан “Алгыс” түмсүү ыалдьыттаата

Өлөөҥҥө Сунтаартан “Алгыс» диэн аҕам саастаах дьон ансаамбыла, 11 киһилээх дэлэгээссийэ ыалдьыттаан барда. Ыраахтан кэлбит ыалдьыттар бастаан “Алакуо” норуодунай этно-фольклор ансаамбыл кыттыылаахтарын кытары көрүстүлэр. Күн иккис аҥаарыгар ыалдьыттар…
29.03.24 18:50

На V Спартакиаду прилетели легенды российского спорта

Двукратная Олимпийская чемпионка по биатлону Ольга Зайцева, Олимпийский чемпион по лыжным гонкам Никита Крюков посетили Нерюнгри и Алдан в рамках V Спартакиады зимних видов спорта в Якутии. Такую информацию опубликовал 25 марта в своем телеграм-канале…
26.03.24 09:46

Что изменится в школах с 1 сентября

В апреле стартует прием заявлений от родителей будущих школьников. Это означает, что до начала нового учебного года остается все меньше времени. Что изменится с 1 сентября, с какими нововведениями предстоит столкнуться ученикам в новом учебном году?
29.03.24 18:28

В рамках обсуждения послания Ил Дархана хочу поделиться своими мыслями по поводу реформирования парламента. Здесь звучат мнения "за" и "против" профессионального парламента. Раз Айсен Сергеевич озвучил свою позицию, то, следовательно, вопрос обсуждается и думаю, что мое мнение будет интересно читателям.

В рамках обсуждения послания Ил Дархана хочу поделиться своими мыслями по поводу реформирования парламента. Здесь звучат мнения "за" и "против" профессионального парламента. Раз Айсен Сергеевич озвучил свою позицию, то, следовательно, вопрос обсуждается и думаю, что мое мнение будет интересно читателям.

Некоторые участники полемики предлагают вернуться к структуре 2-х палатного парламента, существовавшего в бытность первого Президента республики. Я тоже придерживаюсь такого же мнения. Почему? На мой взгляд структура 2-х палатного парламента необходима, потому что при огромной территории нашей республики мы должны, в первую очередь, обеспечить представительство каждого улуса в парламенте республики. Профессиональный парламент эту задачу не решает. Более того, он полностью нивелирует представительную функцию парламента, что еще более разрушает связь между избирателем и депутатом. Практика показала (у нас с 2013 года), что политические партии так и не стали по-настоящему проводниками наказов и чаяний избирателей. Их больше всего интересуют свои партийные интересы. К сожалению, нам еще далеко да западной парламентской демократии. Поэтому в парламенте нашей республики первостепенное значение имеет представительная функция парламента, то есть защита интересов избирателей. Даже больше, чем законотворческая. Что греха таить, при нынешней системе провести закинициативу республики на уровне Госдумы почти нереально. Поэтому необходимо сосредоточиться на представительной функции парламента. Наиболее полно мы можем добиться этого только при 2-х палатном парламенте.

При этом 2-х палатный парламент - не самоцель. Это инструмент, посредством которого парламент должен улучшить качество жизни жителей республики. Конечно, данный вариант имеет свои минусы. Во-первых, проблемы возникают при избрании депутатов от каждого улуса. Например, город Якутск и Анабарский улус будут иметь по одному депутату. Цена мандата у каждого из них существенно разнится, потому что в Якутске 300 с лишним тысяч населения, а в Анабарском улусе чуть более 5 тысяч избирателей. Во-вторых, по ходу работы двух палат обязательно будут возникать противоречия между ними. Например, в нулевых годах палата представителей была "за" третий срок Президента республики, а палата республики - "против". Поэтому полномочия, сам законотворческий процесс между двумя палатами, их отношения должны быть четко прописаны в законе. Вплоть до совместного заседания обеих палат, процедуры голосования и принятия решений. 

Из кого формировать верхнюю палату? В прежние годы в палате республики от каждого улуса, как правило, заседали "генералы", далекие от проблем и чаяний этого улуса. Они решали в парламенте в основном финансовые вопросы своих предприятий. Что я предлагаю. Депутатами верхней палаты республики от каждого улуса должны становиться председатели улусных собраний депутатов, избранные самими же депутатами улусов. То есть, он одновременно председатель улусного собрания, получает там зарплату и в то же время по должности становится депутатом верхней палаты. Конечно, мне могут возразить: один и тот же человек не может занимать одновременно должности в муниципальной и государственной уровнях власти. Но поправками в Основной закон страны ввели понятие публичная власть, где границы между этими уровнями власти практически стерли. Кстати, по такой же схеме раньше становились членами Совета Федерации председатели заксобраний субъектов. Новшество здесь в том, что депутат верхней палаты избирается не на прямых выборах в улусе, а опосредованно через представительный орган улуса. Таким образом, мы безболезненно обеспечим представительство каждого улуса в парламенте республики, избежав затратных прямых выборов. В то же время поставим заслон депутатам "генералам". Ну какой же "генерал" захочет избраться в улусный совет депутатов на  зарплату, которая в десятки раз меньше зарплаты "генерала".

Опять же, чтобы стать депутатом верхней палаты, надо пройти через горнило улусных выборов. А случайных людей в улусе вряд ли изберут, тем более спикером улусного собрания. Тут действительно надо иметь авторитет в родном улусе. Этим самым мы экономим на выборах и с другой стороны повышаем авторитет председателей улусных собраний. Верхняя палата должна работать на непостоянной, сессионной основе. Собираться раз в три месяца, принимать бюджет, решать вопросы налоговой политики и т.д. Полномочия палаты должны быть прописаны в отдельном законе. В том числе и возможные совместные заседания обеих палат.

А нижняя палата, все-таки, должна формироваться полностью по партийным спискам и работать на постоянной основе. Хотим мы этого или нет, но в республике партийное строительство должно развиваться.

Таким образом, мы создаем баланс между двумя палатами. При этом самым важным условием считаю создание добросовестной конкуренции на выборах. Законом должно быть запрещено(!) главам субъектов, должностным лицам правительства, главам улусов и должностным лицам их администраций занимать должности в партийных органах, агитировать избирателей голосовать за ту или иную партию. Законы о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, народных депутатов Ил Тумэн должны предусмотреть все нюансы, чтобы дать всем кандидатам, всем партиям равные возможности избрания.

Ну и последнее, исполнительная власть ни в коем случае не должна подменять собой полномочия законодательной власти, создавать "свои списки кандидатов в депутаты". Иначе исполнительная власть сама же запустит парламентский кризис и превратит представительный орган в свой карманный правовой департамент. В конечном итоге это бьет по авторитету всей власти в целом. Не будет консенсуса между властью и обществом.

Наиболее горячие головы сейчас вообще предлагают упразднить парламент. Но надо понимать, что парламент является единственной ветвью власти, которую народ сам избирает. А значит избиратели несут полную солидарную ответственность за тот парламент, за тех депутатов, которых они избрали. Сейчас многие говорят, что нужно экономить на представительном органе, сетуют на неэффективность парламента в законотворческой деятельности. Но мы же понимаем, что в нынешних условиях правовое поле для законотворческой деятельности региональных заксобраний очень сильно сужено. Поэтому проблема не в количестве законов, а в их качестве!  Нельзя, как говорится, "и рыбку съесть, и на елку сесть". Как бы ни критиковали, но парламент дешевым не бывает! И видимо от каждого из нас зависит, чтобы он стал подлинно демократичным, полноценным институтом власти.

УОДАЙ

 

Тема вызывает большой интерес, как среди населения, так и в законотворческом сообществе. Sakhaparliament.ru приглашает высказать свое мнение экспертов, политологов, депутатов разных созывов. Следите за нашими публикациями под специальной меткой «Реформа парламента».

  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0

Комментарии (0)

Никто ещё не оставил комментариев, станьте первым.

Оставьте свой комментарий

  1. Опубликовать комментарий как Гость.
Вложения (0 / 3)
Поделитесь своим местоположением