Главная

С основным докладом выступил первый заместитель председателя Правительства Республики Саха Якутия Кирилл Евгеньевич Бычков.
В своем выступлении Кирилл Евгеньевич отметил, что данное послание является мощным инструментом ускоренного инфраструктурного развитие регионов. Указанный механизм позволит, например, в социальной сфере, сократить количество ветхого жилого фонда, создать новые микрорайоны и в целом улучшить жилищные условия наших граждан.
Новое инфраструктурное меню является набором инструментов для привлечения дешёвых долгосрочных финансовых ресурсов, предоставляемых на льготных условиях и возвратной основе для создания реноваций инженерной транспортной и социальной инфраструктур.

Правительством Российской Федерации предлагаются несколько мер поддержки и инструментов для реализации главных задач по инфраструктурному развитию регионов. Это инфраструктурные облигации, инфраструктурные бюджетные кредиты, кредиты Фонду ЖКХ из Фонда национального благосостояния, опережающее финансирование строительства, субсидирование опережающих темпов строительства.

Кирилл Бычков отметил, что для Якутии с со стабильным кредитным рейтингом и очень хорошей управляемостью внутреннего долга, из представленных мер поддержки наиболее важными являются инфраструктурные бюджетные кредиты.

В соответствии с целями и задачами опережающего развития и подходов, которые были озвучены в послании Президента Российской Федерации, республика подала заявку на получение инфраструктурного бюджетного кредита в размере 28,5 млрд руб. Предусматривается реализация шести мероприятий, которые были определены как наиболее важные для республики.

Якорным проектом из них является строительство моста через реку Лена.

Кроме того, в заявку включены также жилищные проекты по комплексной квартальной застройке, строительство торгового-логистических центров в арктических зонах республики, создание центров обработки данных, реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства в городе Нерюнгри (это уже второй этап) и реновация республиканской больницы №1 Национального центра медицины.
Реализация указанных проектов должна дать, по мнению депутатов и правительства республики, наиболее ощутимый социальный эффект для развития Якутии, улучшить жилищные условия граждан, создать новые рабочие места, обеспечить товарами первой необходимости жителей северных и арктических районов Якутии, а также ускорить развитие цифровой экономики.
В рамках предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов из федерального бюджета предполагается выделение средств на срок до 15 лет и по ставке не более 3 процентов.

Республика направила предложения к порядку разработки таких проектов в котором предлагается, в первую очередь, учитывать степень проработки того или иного проекта на федеральном уровне, степень его готовности к реализации и охват населения при реализации проекта без привязки к тому или иному населённому пункту.
Для реализации указанных целей осуществляется следующие меры государственной поддержки. Прежде всего, это адресные программы под названием «Стимул», «Чистая вода» и «Модернизация ЖКХ». Также существует национальная программа социально-экономического развития Дальнего востока на период до 2024 года и на дальнейшую перспективу до 2035 года. В её перечне строительство ГРЭС-2, возведение десяти аэропортовых комплексов, морской порт Тикси, Жатайская судоверфь, Инаглинский и Денисовский ГОКи, создание туристического, ювелирного, креативного кластера и многое другое.
Также сюда входит проект министерства просвещения России и Внешэкономбанка по созданию дополнительных мест в общеобразовательных учреждениях. Он предусматривает прямую поддержку из федерального бюджета строительства школ в рамках концессионных соглашений. Внедрение указанного проекта позволит создать десять общеобразовательных объектов в Якутске его пригородах на 12.5 тысяч ученических мест.

Кирилл  Бычков отметил, что первые три объекта Минпросвещения и Внешэкономбанка уже включены в эту программу и в данном случае можно вести речь о начале её фактической реализации.
Капитальный грант в рамках дальневосточной концессии позволит значительно снизить бюджетную нагрузку на регионы при реализации новых инвестиционных проектов, которые требуют и без того серьезных капитальных вложений.

Он отметил, что предлагается рассмотреть возможность софинансирования проектов в виде капитального гранта по максимально проработанным проектам, в том числе по уже заключенным соглашениям о ГЧП. По его словам, заявка РС(Я) от 31 мая включает в себя Арктический центр эпоса и искусств, Центр активного долголетия, функциональный комплекс среднего профессионального образования «Суперкампус» и пять объектов здравоохранения и оздоровления, в том числе поликлиника №1 в городе Якутске.

Первый вице-премьер сообщил, что рассматривается вопрос выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию объекта капитального строительства магистральный газопровод «Кысыл Сыр», протяжённостью 84 километра.

Подробнее по каждому из предложенных республикой проектов доложила министр экономики республики Майя Андреевна Данилова. В частности, она проинформировала о потребности в заёмных средствах, которые есть по каждому из проектов.

По проекту «Строительство мостового перехода через реку Лена в районе города Якутска», потребность в заемных средствах составляет 12 млрд 902,0 млн. рублей.

По проекту «Жилищные проекты РС (Я), ГО «Жатай» пгт. Жатай, ГО «город Якутск» г. Якутск», общая потребность в заемных средствах – 7 млрд 555,7 млн. рублей в том числе:

- Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей, городской округ Жатай, потребность в заемных средствах – 812 млн. рублей;

- Комплексная застройка квартала «Воинская часть» ГО г.Якутск, потребность в заемных средствах – 3 млрд 743,7 млн. рублей;

- Комплексная застройка квартала «Р» в г. Нерюнгри Нерюнгринского района, потребность в заемных средствах – 3 млрд рублей;

Центр обработки данных в  Якутске потребует 1 млрд 980 млн. рублей заемных средств.

Реконструкция сооружений водопроводно-канализационного хозяйства  в Нерюнгри потребует 700 млн. рублей заёмных средств.

Создание сети торгово-логистических центров в Арктической зоне республики – 919,3 млн рублей;

Инженерно-техническое перевооружение Национального центра медицины потребует заемных средств – 4 млрд 396,6 млн. рублей.

Майя Андреевна отметила что кредитование подразумевает всё-таки возвратность средств и по проектам определены потенциальные налоговые доходы, которые и станут источниками возврата бюджетного кредита.

- Конечно, такие источники будут не по всем проектам, - отметила она. - Понятно, что не нацелены на поступление налоговых доходов социальные проекты, - отметила Майя Андреевна.

Остановившись подробно на каждом из проектов, в завершении своего выступления Майя Данилова предложила расширить темы получения средств и тематических проектов, которые разработаны министерством строительства Российской Федерации.

- Дело в том, отметила она, - что те подходы, которые предложены минстроем Российской Федерации, предполагают строительство инфраструктуры внутри населённых пунктов. Но в послании Президента Российской Федерации отмечено, что инфраструктурные бюджетные кредиты направлены на ликвидацию инфраструктурных ограничений, связанных с отсутствием дорог, мостовых переходов. В этой связи, Ленский мост прямо соответствует теме послания Президента, и мы отмечаем, что минстрой Российской Федерации не до конца отработал проект с минтрансом Российской Федерации. Большой упор сделан на проекты жилищного строительства, но при этом транспортное строительство и  развитие транспортной инфраструктуры под приоритетность не попадает, что в корне неверно.

Кроме того, отметила Майя Андреевна, сейчас в проекте порядка отбора заявок включены только объекты коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур. Это общегородские объекты, но при этом с внутри самой социальной инфраструктуры присутствует только школы, детские сады и объекты здравоохранения. Но ведь есть объекта спорта, культуры, социальной поддержки и социального обслуживания населения, и их тоже необходимо включить в перечень заявок на выделение средств.

Также с содокладом выступили министр финансов Якутии Валерий Жондоров, министр строительства РС (Я) Павел Кылатчанов, заместитель министра ЖКХ РС (Я) Дмитрий Шувалов, заместитель министра транспорта РС (Я) Ольга Рафаилова.

После их выступлений ряд вопросов задали народные депутаты Евгений Кожухов, Иван Данилов, Алена Атласова, Евгений Перфильев, Феодосия Габышева, Яков Ефимов.

Так, Евгений Кожухов задал вопрос о реализации «зеленых» проектов в Якутии, в том числе по переработке ТКО, развитии альтернативной энергетики. Речь шла о возможности использования механизма инфраструктурных бюджетных кредитов для решения проблем всех без исключения категорий обманутых граждан при улучшении жилищных условий.

Депутат Иван Данилов спросил о взаимосвязи комплексной застройки квартала «Воинская часть» с программой переселения из аварийного и ветхого жилья. Также его вопросы касались экологических платежей, планов по газификации и объемах коммерческого госдолга республики.

Алена Атласова задала вопрос о том, как было изучено влияние процесса возврата бюджетного инфраструктурного кредита на экономику республики.

Парламентарий поинтересовалась о сроках начала работ по инженерно-техническому перевооружению Национального центра медицины, планах по проведению работ.

Евгений Перфильев конкретизировал информацию о комплексной застройке квартала «Р» в г. Нерюнгри Нерюнгринского района.

Феодосия Габышева , отметила необходимость строительства малых социальных объектов в отдаленных населенных пунктах республики. Она сказала, что, взяв бюджетный инфраструктурный кредит на строительство крупных объектов, высвобожденные средства можно бы направить на решение этих насущных проблем.

Также она просила особо обратить внимание на проблему с неудовлетворительным температурным режимом помещений «Солнечного города» Национального центра медицины, где или слишком жарко летом и холодно зимой.

Яков Ефимов задал вопрос о сроках получения инфраструктурных бюджетных кредитов.

По словам Кирилла Бычкова, есть основание предполагать, что зачисление средств инфраструктурного бюджетного кредита можно ожидать в течение 2021 года.

В завершение мероприятия, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по экономической, инвестиционной и промышленной политике Павел Петров поблагодарил участников правительственного часа за активное участие.