Интервью

— Роман Михайлович, Нерюнгринский район не только один из крупнейших промышленных районов республики, но и по сути южный форпост Якутии. На рубеже 21 века, когда заговорили об оттоке населения в связи с отсутствием перспектив, второе дыхание ему придали крупные проекты. В первую очередь по разработке Эльгинского угольного месторождения, освоению масштабных запасов природных ископаемых. Вы возглавили Нерюнгринскийрайон в этот период и в будущем году заканчивается первый срок на посту главы. Хотелось бы узнать, как вы выстраиваете отношения с компаниями-недропользователями и какую пользу от эффективной работы с ними может иметь республика и район?

— Вы абсолютно точно отметили, что Нерюнгринский район, как индустриальный центр республики получил новый импульс развития. Прежде всего это связано с общим развитием российского Дальнего Востока, поскольку этот вектор государственной политики сейчас является приоритетным. Вместе с тем, считаю, что на карте всего Дальнего Востока наша республика играет особую роль, не только как самый крупный субъект Российской Федерации, но и как регион, где реализуется ряд проектов, на самом деле, мирового уровня.

Это и крупные инвестиционные проекты, реализуемые компанией «Колмар», которые в свое время вывели угледобывающую отрасль Южной Якутии на совершенно новый уровень.  

Еще один значимый и очень перспективный   проект – освоение Эльгинского месторождениия. Это одно из крупнейших месторождений коксующегося угля вообще на планете. И сегодня компания «Эльгауголь», безусловно, наш флагман. Активно ведется разработка месторождения, создается передовая транспортно-производственная инфраструктура. Построено несколько обогатительных фабрик, открыт аэропорт, введена в эксплуатацию Тихоокеанская железная дорога, строится морской порт на востоке нашей страны. То есть проект не только обретает реальные черты, но и начинает функционировать в полном масштабе.

Но здесь необходимо сказать, поскольку продукция ориентирована на экспорт, многое зависит от условий мирового рынка. А он очень капризный и любые колебания ценовой политики сказываются на экономике. Поэтому такие крупные угольные предприятия, как «Якутуголь», «Колмар», «Эльгауголь» испытывают определенные сложности. Но и в таких непростых условиях они стараются сохранить свои коллективы. Это очень важно для нас, потому что люди, как говорится, не выходят на улицу, производство сохраняет свои темпы, даже если предприятия работают где-то себе в убыток. Руководство компаний уверено, что в ближайшем будущем рынок стабилизируется и отрасль получит дальнейшее развитие.

Для нас это очень важно, потому что от устойчивой работы нашихкомпаний, конечно, зависит и экономика района — доходная база бюджета муниципального образования и республики в целом.

Нам повезло, что у нас в районе работают социально ответственные компании, которые понимают свою значимость для территории и очень ответственно к этому относятся. Такие серьезные поступления налогов позволяют нашему бюджету быть бездотационным.

 Я всегда говорю, что бездотационный бюджет — это бюджет развития, который позволяет нам развиваться, дает возможность вместе с депутатами и населением принимать и реализовывать очень серьезные решения, направленные на повышение уровня жизни людей. 

Это способствует реализации указа Главы республики о социально-экономическом развитии нашего района, который был подписан 15 декабря 2021 года. В нем четко определены цели и задачи, конкретные адресные проекты и сроки.

Что касается непосредственного взаимодействия с недропользователями. Не секрет, что многие компании, угольные в том числе, работая сами, привлекают много подрядных организаций для выполнения определенного вида работ. Но, к сожалению, не все они являются налогоплательщиками в региональный бюджет. До недавнего времени большинство просто создавали обособленные подразделения и не регистрировались на территории республики. Поэтому часть налогов, например, НДФЛ выплачивался по месту основной регистрации. Это зачастую другие регионы. А этот налог, как вы знаете, составляет значительную часть доходов бюджета любого муниципалитета.

Мы обговорили этот вопрос с главой республики, он нас поддержал и сегодня мы активно ведем работу в этом направлении. В том числе и прокуратура, и сами недропользователи на нашей стороне. То есть мы договариваемся с подрядчиками, которые выиграли конкурсы и заходят на какой-то проект, что они обязуются по закону зарегистрировать обособленное подразделение по месту работы и конкретно в Нерюнгринском районе. Это сразу дало свои результаты — значительно увеличение доходной части бюджета.

Указом Главы А.С. Николаевым № 2205 от 15 декабря 2021 года «О развитии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) на период до 2026 года» правительству и району поручено реализовать масштабный пакет проектов в медицине, образовании, транспорте, благоустройстве и экологической безопасности. 

— Интересный подход…

— Это универсальное решение на самом деле. И коллегам своим скажу — работайте со своими крупными предприятиями, чтобы все подрядчики создавали обособленные подразделения и регистрировались по месту работы и функционирования основного предприятия. Это очень серьезно. От этого зависит не только бюджет муниципалитета, но и бюджет республики в целом.

Сегодня в непростое время необходимо искать возможности пополнения бюджетных доходов в любом, даже очень небольшом секторе. Искать резервы. Если раньше могли от чего-то отмахнуться, не обращать внимания, потому что имели большие поступления. Сегодня не то время.

— Мне сказали, что в Нерюнгри работает совет градообразующих предприятий, который был создан по вашей инициативе. В нескольких словах о целях, задачах этого совета. В первый раз слышу, что такая форма работы выбрана с бюджетообразующимипредприятиями. Это очень интересный опыт.

— Да, такой совет мы создали в 2022 году. В него вошли «Эльгауголь», «АнтрацитИнвестПроект», «Колмар», «Якутуголь». Его цель обеспечить эффективное сотрудничество, взаимную поддержку и помощь.

Создан специальный фонд, где аккумулируются средства поступающие от компаний. Мы обговорили и согласовали перечень конкретных задач по объемам средств, срокам. Это касается проведения ремонта в бюджетных учреждениях — социальных объектах, детских садах, школах.

— Давайте перейдем к другой теме. Как в районе обстоят дела с демографией?

— У нас есть миграционный прирост, хотя имеет место и некоторый оттокнаселения, в целом численность населения не снижается. Я так считаю, что, если мы хотим, чтобы наши дети возвращались сюда, мы должны взять, все хорошее, передовое что есть в центральной части России, перенести сюда и сделать с таким же уровнем благоустройства, а может быть даже где-то и лучше. Чтобы те элементы, которые привлекают молодежь - кинотеатры, кафе, спортивные сооружения, досуговые центры и так далее, чтобы все это здесь было. Ну и, конечно, чтобы была работа и учеба.

А вот работы здесь белее чем достаточно. У нас в Центре занятости около полутора тысяч вакансий. Востребованы абсолютно все без исключения рабочие специальности — сварщики, сантехники, монтажники, электрики, энергетики. Город и район готов принять трудовые ресурсы из других районов и есть возможность их трудоустройства.

Мы должны с этой темой выходить на государственный уровень, начать реализовывать государственные программы. Сегодня необходимо в каждом маленьком селе культивировать историю промышленности, индустриализации технологического развития. Я гарантирую, что в каждом из них зажжется хоть одна звездочка инженера, а это на всю жизнь. Конечно, это не быстрая победа, понадобится 10-15 лет, чтобы получить результаты. С другой стороны, это же не очень правильно, когда делают карьеру и достигают успехов приезжие из других регионов, а наши ребята остаются в стороне.

На любом предприятии если ты с мозгами, ты будешь и главным инженером, и начальником, и все будет. Сегодня любой парень получивший вузовский диплом горняка через три года может стать директором разреза. Сегодня их ищут по всей стране, привозят. Понимаете? Это я вам говорю с полной ответственностью.

— Как это донести до людей? Ведь для этого надо поменять ментальность. Молодой человек воспитывался в другом социуме, им сложно привыкнуть к промышленной дисциплине, посменной работе. Взять к примеру работу в шахте. Человек с улицы не станет сразу шахтером.

— Абсолютно верно. Это семейная традиция. Она формируется внутри рабочих поселков, городов. У нас же шахтеры сейчас все из других регионов.

Я знаю, о чем говорю. Я был главой поселка Джебарики-Хая, там работала шахта. Если парень растет, у него отец шахтер, дядя, брат и когда у них проходят шахтерские праздники, когда они говорят об этом, гордятся. И он будет шахтером. Но сейчас династии мы теряем, это очень нехорошая тенденция. Знаете, вот я об этом часто думаю. В какой-то определенный момент люди, которые гордились своей профессией, которые всю жизнь работали, почему-то начали думать: «Никогда мой сын водителем, рабочим не будет. Всё, хватит, наработались.».

Понимаете, наши люди труда, которыми мы гордимся, они сами эти возможности закрыли и своих детей направили не в ту сторону, туда, где их никто не ждет. Вот это мы потеряли и сейчас сложно все это возвращать.

Мы много говорили об этом с Ил Дарханом. Айсен Сергеевич понимает нас и много внимания молодежи уделяет. Я это вижу, что такие мероприятия ни одно не пропускает. То, что связано с молодежью, это всегда для него приоритет. Видно, что он душой за это дело болеет. 

— Продолжим наш разговор. Мы были на экскурсии в этнокультурном комплексе «Таастах». Я, например, еще не видела, чтобы в промышленном районе так вдумчиво подошли к проведению Ысыаха Олонхо, чтобы реализовать замыслы, раскрывающие сущность наших коренных традиций. И было очень трогательно, что отдельно уделено место малочисленным народам — исконным жителям Нерингринского района.

— Наше село Иенгра, которому в следующем году исполнится 100 лет, этоуникальное место, где сохранили самобытность, культуру, язык. Сюда приезжают ученые со всей страны, изучают уникальный опыт. Это, конечно, благодаря иенгринцам. У них очень бережное отношение к своим традициям, идентичности.

Что нужно сделать еще? Люди там до сих пор проживают в домах еще со времен БАМа. Вот у нас реализуется масштабная программа переселения из ветхого жилья, а вот тут-то мы, к сожалению, получили очень серьезную недоработку. Для частичного решения этой задачи построили многоэтажный дом, но на самом деле это не очень правильно. Ведь люди связаны с землей. Поэтому на последующих этапах переселения однозначно строить индивидуальные дома. Пусть это потребует нашего софинансирования, но новые дома надо делать на земле. Сегодня селоразвивается. В этом году мини-стадион построили. В несколько этапов ремонтируем школу, все приводим в достойное состояние.  

— Как обстоят дела с традиционными отраслями?

— Да, оленеводство не только сохранили, но и получили в этом году прирост поголовья в стадах порядка 500 голов.

— А то, что вокруг идет такое бурное развитие, недоропользователей с каждым днем становится все больше.

— Это важный момент и постоянно мы с этим сталкиваемся. Есть такое понятие «этнологическая экспертиза». Есть специальный закон, который принят в нашей республике. Но лицензию на недропользование компании получают в Москве. То есть федеральная лицензия не обязывает их проходить эту экспертизу и не все недропользователи идут на контакт. Вот здесь я вижу необходимость изменения порядка — сначала этнологическая экспертиза, потом лицензия.

И тут, глядишь бы, все по-другому бы заработало. Потому что понятно, экспертиза - это не просто каприз местного населения. В этом активно участвуют республиканские министерства по делам Арктики, экологии республики. Учитываются все факторы — места для выпаса животных, рекультивация земель, социальные обязательства перед оленеводами и так далее.

Сегодня же зачастую бывает так — люди на местах не были, принимают решения, и все потом удивляемся. Например, начинают рыть землю в ста метрах от скважины, откуда берется питьевая вода для села. Это же нонсенс.

— Это очень важно, вы как глава понимаете, что федеральное законодательство, скажем так, на стороне недропользователей. Но тем не менее, для населения важно, что есть такой защитник, как глава района.

— Я считаю, что федеральные органы власти должны услышать этот посыл и поменять подход. Я понимаю, что это быстро не делается, для этого нужно внести поправки в федеральный закон, на уровне Госдумы обсудить.

Мы каждый год финансово помогаем наслегу, наладили работу жилищно-коммунального хозяйства. В этом году у нас в  Иенгру пришел газ. Открыли фельдшерско-акушерский пункт. Я просто хочу, чтобы душа нашего района, как мы называем село Иенгра, была красивой. Чтобы там было по-настоящему уютно и комфортно. Для этого нужно время и иенгринцы это понимают. Они ведь к тому же настоящие патриоты. Почти 20 человек оттуда сегодня находятся на специальной военной операции. Люди сами просто встали и пошли служить без всяких разговоров и условностей.

— Хотелось бы вас спросить еще о вашем детстве, юности, которое прошло в Томпонском районе. Вы земляк нашего президента Вячеслава Анатольевича Штырова.

— Вячеслав Анатольевич вдохнул вторую жизнь в Хандыгу. Что там говорить! Все, что связано с развитием районного центра, это всё он. Хандыга на берегу Алдана, где я жил и вырос была одна, а сейчас совсем другая. Но вместе с тем поселок остался таким же красивым, уютным, потому что, мне так кажется, все населенные пункты, которые стоят на берегу могучих рек, они имеют какую-то свою особенную энергетику. Тут по-другому не скажешь.

Я всегда говорю, что у нас все районы красивые, имеют свой стиль, свои особенности. Но я считаю, что Томпонский район в этом плане самый прекрасный. Ну, охота, рыбалка, конечно же. Виды, просторы какие — горы, реки с бирюзовой водой. Очень интересная природа.

— Раз речь зашла о природе, и сегодня тоже во время экскурсии вы говорили о развитии туристического потенциала района. Долгое время существовало мнение, что здесь одни лунные ландшафты — отработанные отвалы и так далее. Но вот то, что сегодня мы увидели в комплексе «Таастаах», это открывает уже новые возможности для развития индустрии гостеприимства и туристического бизнеса, есть еще и промышленный туризм. Уникальность еще и в том, что здесь соединили, казалось бы, несовместимое — горнолыжную базу «Горизонт», вышеупомянутый этнокультурный комплекс, технопарк.

— Можно так сказать. На самом деле у меня была такая идея — сделать такое «Золотое кольцо». У нас по территории района проходит федеральная трасса. Вдоль нее все населенные пункты. Вот вы прилетаете в Чульман. Это старейший населенный пункт, которому в следующем году исполнится 100 лет. А в Чульмане некоторое время жил и работал в геологической партии Иосиф Бродский, лауреат Нобелевской премии. У него, кстати, есть стихи про Чульман. Это уже начало туристической истории. 

Дальше, Нерюнгри — последний город, построенный в период Советского Союза. Почему последний? Потому что больше городов такого масштаба не строилось. Мы и с коллегами из Амурской области на эту тему разговаривали, обсуждая проект «БАМ туристический». Туристы из Китая этой темой очень интересуются. Все, что касается СССР, коммунистической партии, советских строек для китайцев это важныевещи. Они сюда полетят, поедут, как угодно.

Вот разрез «Нерюнгринский». Вообще это на самом деле уникальный инженерный объект. За 50 лет в результате вскрышных работ было перевезено в отвалы 2,3 миллиарда тонн породы. К примеру, в Мирном есть алмазная трубка «Мир», очень глубокая. А нижний уровень нашего угольного разреза «Нерюнгринский» почти такой же.

Это была Всесоюзная комсомольская молодежная стройка. Строилось все — ГРЭС, Амуро-Якутская железнодорожная магистраль, поселки и так далее. Вся страна строила. Конечно, об этом надо говорить, масштабировать эту историю.

Есть парк «Амикан». Если там создать необходимую инфраструктуру с нашим национальным колоритом, продвигать культуру народа саха,   наших коренных малочисленных народов, подчеркнув при этом многообразие культур и традиций народов, живущих на нашей территории в мире и согласии, это будет очень привлекательный для туристов объект. 

У нас здесь есть музей истории освоения Южной Якутии имени И.И. Пьянкова, где есть уникальное панно из бересты и множество интереснейших экспонатов. 

И в планах еще, это отдельно обозначено в указе главы по развитию нашего района, создание этнокомплекса «Уникальная Иенгра». Ну и нельзя забывать про природный туризм — это сплавы по горным речкам, глэмпинги, маршруты на два-три дня и т.д.

— Еще бы хотелось вас спросить, как давно и какую книгу вы прочитали?

— Сейчас я читаю Александра Козакова «Лис Севера. Большая стратегия Владимира Путина». Взял новые учебники истории Мединского, Торкунова и Чубарьяна, по которым сейчас изучают историю наши школьники. Хочу внимательно изучить, узнать как исторические факты, роль и влияние России на мировую историю доносят до юного поколения,чтобы понимать и говорить с ними на одном языке.

— Роман Михайлович, практически все вопросы исчерпаны. Очень интересная, содержательная и на мой взгляд личностная беседа получилась. Спасибо!

Мария ХРИСТОФОРОВА
Фото А. Сорокин, Ю. Коковин, П. Усаченко, Р. Зарышнюк