Экология

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Сахамин Афанасьев сообщил, что принятие Экологического кодекса Республики Саха (Якутия) позволит реализовать задачу по совершенствованию нормативного правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности в регионе. Он отметил, что кодификация природоохранного законодательства была ещё запланирована при одобрении Экологической доктрины Республики Саха (Якутия) в декабре 2016 года. По инициативе Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Александра Жиркова тогда было принято решение в дополнение к Экологической доктрине Российской Федерации разработать свою региональную Экологическую доктрину, которая учитывает особенности РС (Я). Затем это идея была отражена в Указе Главы РС (Я) №2 «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)».

В парламенте республики 18 октября 2018 года была создана рабочая группа по кодификации законодательства Республики Саха (Якутия) в области экологии и охраны окружающей среды, на которой также был рассмотрен рабочий вариант проекта Экологического кодекса. По решению рабочей группы было проведено общественное обсуждение на официальном сайте Государственного Собрания (Ил Тумэн), поступившие предложения были переданы в соответствующие рабочие группы, которые также были созданы в Министерстве экологии и в Правительстве республики.

Таким образом, проект Экологического кодекса прошел достаточное обсуждение на всевозможных площадках. В ходе работы над законопроектом поступило 62 предложения от профильных органов исполнительной власти, Прокуратуры РС(Я), Управления Минюста РФ по РС(Я). Все замечания и предложения учтены.

Согласно пояснительной записке, законопроект разработан в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года 2077-3 № 45-VI «О Стратегии социально- экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года».

Основной целью принятия законопроекта является совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов путем систематизации норм в одном законе и исключения дублирования федеральных норм в республиканском законодательстве.

Задачей законопроекта является систематизация норм законодательства Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в едином законодательном акте.

В основу Экологического кодекса вошли нормы 10 основных республиканских законов в области охраны окружающей среды, животного мира, особо охраны природных территорий, реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений.

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения в области охраны окружающей среды, лесных и водных отношений, охраны, рационального использования и воспроизводства растительных ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства, рыбного хозяйства и сохранения водных биологических ресурсов, научных исследований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, международное и межрегиональное сотрудничество, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, ведения государственного экологического мониторинга, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, охраны окружающей среды при пользовании участками недр местного значения, и в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности, общественного экологического контроля, экологической информации, экологического просвещения, экологического образования и формирования экологической культуры и рационального использования природных ресурсов, а также экономическое регулирование в области охраны окружающей среды в Республике Саха (Якутия).

При этом в связи с неустоявшейся практикой правоприменения и особенностью данных законов не затронуты республиканские законы «О недрах», «Об ответственном недропользовании на территории Республики Саха (Якутия)», «Об общественном экологическом контроле в Республике Саха (Якутия)», «Об охране вечной мерзлоты в Республике Саха (Якутия)», «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны».

Принятие Экологического кодекса Республики Саха (Якутия) позволит реализовать задачу по совершенствованию нормативного правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности в регионе. В проект Кодекса вошли отдельные положения действующих законов республики в области экологии, а также новые положения, ранее отсутствовавшие в республиканском законодательстве, тем самым восполнены пробелы и исключены отдельные коллизии законодательства.

В настоящее время экологические кодексы приняты и действуют в республиках Башкортостан, Татарстан и в г. Санкт-Петербурге.

Законопроект принят в первом чтении.