Общество

Вопрос, затронувший дорожную отрасль

Открывая заседание, председатель Контрольного комитета парламента Андрей Николаев отметил, что обсуждение связано с обращениями дорожных организаций, выполнявших работы по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог, мостов и зимников по государственным контрактам.

По его словам, еще в декабре 2025 года комитет провел рабочее совещание по проблеме задержек оплаты за выполненные работы. Нынешнее заседание стало продолжением парламентского контроля за ситуацией.

В обсуждении приняли участие представители Министерства финансов, Министерства транспорта и дорожного хозяйства, Государственного правового департамента АГиП, Счетной палаты, а также руководители дорожных предприятий.

Причины образования задолженности

Как сообщил исполняющий обязанности министра финансов республики Иван Алексеев, основной причиной несвоевременного доведения бюджетных ассигнований стало невыполнение плановых показателей доходной части бюджета.

По итогам 2025 года кредиторская задолженность по расходам дорожного фонда составила 2 млрд 138 млн рублей.

При этом, отметил он, доходная часть Дорожного фонда формально была исполнена выше плановых показателей. В фонд поступило 227 млн рублей сверх плана. Однако в целом по бюджету республики доходы оказались ниже ожидаемых.

«В декабре налоговые поступления традиционно поступают после 28 числа. В прошлом году эти сроки пришлись на последние дни года. В результате часть платежных поручений не была обеспечена фактическими доходами бюджета», — пояснил Алексеев.

Ситуация с платежами в конце года

Министр транспорта и дорожного хозяйства Владимир Сивцев сообщил, что в течение года министерство сталкивалось с задержками доведения предельных объемов финансирования расходов Дорожного фонда. По его словам, окончательные лимиты были доведены только 29 декабря.

«На тот момент у нас оставалось порядка 4,5 млрд рублей лимитов. В течение трех последних дней года министерством было подготовлено и направлено 728 платежных поручений, однако профинансировать удалось только 217 из них», — сообщил министр.

Остальные платежные документы были обработаны, но в январе возвращены в связи с недостаточностью доходной части бюджета.

В результате по итогам года образовалась кредиторская задолженность перед подрядными организациями, выполнявшими дорожные работы.

Доходы Дорожного фонда и принцип единства кассы

Отдельное обсуждение вызвал вопрос использования средств дорожного фонда. Депутаты обратили внимание на то, что доходы фонда в 2025 году составили около 10,9 млрд рублей при плановых показателях 10,7 млрд рублей, тогда как фактические расходы оказались значительно ниже.

В Министерстве финансов пояснили, что в бюджетной системе действует принцип единства кассы. Все поступающие доходы аккумулируются на едином счете бюджета и направляются на финансирование первоочередных расходов.

«При поступлении средства не окрашиваются. Они находятся на едином счете бюджета. В первую очередь финансируются социально значимые расходы. Расходы Дорожного фонда, как и других программ, обеспечиваются по мере наличия доходов», — отметил Иван Алексеев.

При этом он подчеркнул, что средства дорожного фонда подлежат восстановлению и будут направлены на дорожную деятельность при корректировке бюджета.

Перераспределение средств и погашение задолженности

Как сообщил Владимир Сивцев, правительством уже принято решение о перераспределении бюджетных ассигнований для погашения задолженности перед дорожными организациями.

Соответствующее распоряжение правительства было принято на прошлой неделе. В рамках этого решения около 2,25 млрд рублей перераспределены на погашение кредиторской задолженности 2025 года.

Источниками перераспределения стали отдельные направления дорожной деятельности 2026 года, включая содержание республиканских дорог, часть программ по арктическим дорогам и другие статьи расходов.

Министр подчеркнул, что перераспределение не затронуло индикаторные показатели национальных проектов, по которым республика обязана обеспечить выполнение установленных показателей.

Корректировка планов дорожных работ

Вместе с тем перераспределение средств неизбежно повлияет на объемы работ в текущем году. По словам главы Минтранса, приоритет будет сохранен за объектами, которые реализуются в рамках федеральных программ и национальных проектов.

Так, планируется обеспечить выполнение индикаторов по вводу дорожных объектов — 106 километров автомобильных дорог, включая 87 километров региональных трасс.

Однако часть работ может быть перенесена на более поздние сроки. В частности, объем работ на отдельных участках региональных дорог может быть сокращен. В ряде случаев речь идет о переносе сроков реализации проектов или уменьшении объемов ремонта.

Общая бюджетная ситуация

В ходе обсуждения представители Счетной палаты республики отметили, что кредиторская задолженность сложилась не только в дорожной отрасли. По словам руководителя контрольного органа Алены Федоровой, подобная ситуация наблюдается и в других сферах бюджетных расходов.

Она подчеркнула, что в условиях ограниченных доходов бюджету приходится определять приоритеты. «Первоочередными остаются обязательства по заработной плате, содержание бюджетных учреждений, прежде всего в сфере образования и здравоохранения, а также социальные выплаты», — отметила Федорова.

При этом она подчеркнула необходимость комплексного подхода к управлению бюджетными расходами и выработки системных решений по погашению накопившейся задолженности.

«Исходя из бюджетного процесса правительство должно принять дорожную карту, как будет покрываться вся кредиторская задолженность. Не только по Дорожному фонду. А такого документа на сегодняшний день нет и поэтому возникают эти вопросы. Давайте честно говорить о той ситуации, которая сегодня есть. И мне кажется, все-таки надо комплексно подходить уже ко всем затратам, а не только конкретно Минтранса. Например, завтра про МинЖКХ будем то же самое говорить. Но от этого же проблемы не решаются», — подчеркнула Федорова.

И.о. министра финансов Иван Алексеев сообщил, что ведомство уже начало работу по корректировке бюджета текущего года. «Для уточнения бюджета должны быть веские основания. Пока таких оснований в виде увеличения доходной части, больших остатков на начало года у нас нет. Это будет перераспределение внутри программ», — отметил он.

Уточненный проект бюджета, по словам и.о. министра, будет внесен на рассмотрение Госсобрания в июне. «Посмотрим, где-то, может, сократимся, где-то перераспределение сделаем, экономию двинем. Будем максимально дорожный фонд восполнять. Мы с налоговой службой обсуждали детально по каждому виду налогов, по каждому налогоплательщику проходили. Отклонений больших в сторону увеличения не будет. Скорее всего, даже в минус будет. То есть то, что мы запланировали с вами в доходной части, это, скорее всего, может не исполниться», — предупредил Алексеев.

Поиск решений и дальнейшая работа

Первый заместитель председателя правительства республики Дмитрий Садовников отметил, что текущая экономическая ситуация требует более осторожного подхода к планированию бюджетных расходов.

По его словам, в условиях ограниченных финансовых возможностей необходимо исходить из реального объема доходов бюджета.

«Сегодня нам приходится принимать решения исходя из тех средств, которые фактически поступают в бюджет. Поэтому часть ранее запланированных мероприятий может быть скорректирована», — сказал он.

«Мы ведем работу для того, чтобы погасить задолженность за прошлые годы. А вот, что будет в будущем, это уже вызывает вопросы и у вас, и у нас. Поэтому надо, наверное, скорее смириться и затягивать пояса — не планировать на ближайшие три - пять лет, как мы в прошлые годы делали, а наоборот жить на столько, сколько у нас сегодня есть в кармане», — заявил Садовников.

По итогам заседания депутаты отметили важность своевременного планирования бюджетных обязательств и подчеркнули необходимость предотвращения образования новой кредиторской задолженности в будущем. Соответствующее решение с предложениями будет утвержден в ближайшие дни.

Источник и фото: пресс-служба Ил Тумэна