Издательский дом Редакция Подписка
Погода в Якутске: . -6 oC

История свидетельствует: 12 декабря 1993 года прошли первые выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации – в Совет Федерации и Государственную Думу. И в этот же знаменательный день состоялись выборы в новый орган государственной власти Республики Саха (Якутия) – двухпалатное Законодательное Собрание (Ил Тумэн). Чуть позже, 26 января 1994 года, на совместном заседании палат был принят Закон «О внесении изменений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)», согласно которому высший представительный и законодательный орган государственной власти региона стал именоваться - Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). За прошедшие три десятилетия парламентом Якутии заложены основы регионального законотворчества, разработана правовая основа для динамичного развития экономики и социального благополучия якутян. В связи с грядущим юбилеем парламента республики мы запускаем специальный проект «Ил Тумэн 30 лет», посвященный этой знаменательной дате, где будет место истории, воспоминаниям тех, кто стоял у истоков развития парламентаризма в нашей республике, интервью с народными депутатами о сегодняшних днях Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я).

История свидетельствует: 12 декабря 1993 года прошли первые выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации – в Совет Федерации и Государственную Думу. И в этот же знаменательный день состоялись выборы в новый орган государственной власти Республики Саха (Якутия) – двухпалатное Законодательное Собрание (Ил Тумэн). Чуть позже, 26 января 1994 года, на совместном заседании палат был принят Закон «О внесении изменений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)», согласно которому высший представительный и законодательный орган государственной власти региона стал именоваться - Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). За прошедшие три десятилетия парламентом Якутии заложены основы регионального законотворчества, разработана правовая основа для динамичного развития экономики и социального благополучия якутян. В связи с грядущим юбилеем парламента республики мы запускаем специальный проект «Ил Тумэн 30 лет», посвященный этой знаменательной дате, где будет место истории, воспоминаниям тех, кто стоял у истоков развития парламентаризма в нашей республике, интервью с народными депутатами о сегодняшних днях Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я).

Якутская Степная дума – первый опыт областного самоуправления

Первым опытом областного самоуправления считается деятельность Степной думы, которая была учреждена в Якутске в январе 1827 года, в соответствии с положениями «Устава об управлении инородцами» (1822) и по инициативе якутских тойонов, для решения вопросов сбора ясака и раскладки повинностей между улусами, учета населения, поиска новых земель и ходатайства перед царскими властями о нуждах якутского населения. Но ее деятельность вышла далеко за рамки, предусмотренные «Уставом». Это собрание превратилось в действенный орган национального самоуправления, проведший значительные мероприятия и оставивший глубокий след в истории якутского народа.

С самого начала здесь был заложен принцип выборности заседателей - членов Думы. Главный родоначальник (председатель Думы) избирался на три года, «временные заседатели» - от каждого из семи улусов Якутского округа - переизбирались ежегодно.

В составе Думы было семь «непременных заседателей», ими автоматически становились улусные головы. В число «временных заседателей» попадали наиболее уважаемые и авторитетные люди. В думе был письмоводитель, который не имел права голоса. Таким образом, в Думе состояло 15 человек. Среди членов первого состава Думы были И. Мигалкин - борогонский голова, первый главный родоначальник; Г. Старостин - ботурусский голова; А. Сыромятников - баягантайский голова; А. Сыроватский - дюпсинский голова; И. Козлов - кангаласский голова; К. Попов - мегинский голова; И. Винокуров - намский голова; И. Артемьев - ботурусский староста; А. Калининский - баягантайский староста; П. Васильев - дюпсинский староста; В. Павлов - кангаласский старшина; Я. Березин - мегинский староста; К. Прокопьев - намский староста. Известно также имя письмоводителя Х. Новгородова.

В 1820-1830 годах Дума руководила перераспределением земли и повинностей в улусах. Важнейшим мероприятием, проведенным Думой, является созыв «семиулусного собрания» в городе Якутске 3 июля 1830 года. Главным вопросом, который обсуждался на собрании, был вопрос отправки в Санкт-Петербург якутской депутации для встречи с императором Николаем I. Целью поездки было «представление ходатайства о своих нуждах и выражения верноподданнических чувств».

Можно считать, что создание якутской Думы было подготовлено предыдущими поколениями якутских деятелей. Достаточно вспомнить «Наказы» якутских улусов 1767-1768 годов в екатерининскую Комиссию по составлению нового Уложения и «План о якутах», автором которого был А. Аржаков.

«Семиулусное» собрание было первым столь представительным собранием в истории Якутии. Оно произвело неизгладимое впечатление на сознание современников и запечатлелось в народной устной традиции.

22 ноября 1838 года по распоряжению иркутского генерал-губернатора якутская Степная Дума была закрыта. У царских властей с самого начала активность Думы вызывала опасения: она проводила достаточно самостоятельную политику, пытаясь добиться больших прав и свобод для якутского населения. Она противодействовала вмешательству царской областной администрации и полиции во внутренний уклад жизни якутов, защищая их право жить по своим обычаям, способствовала развитию якутского землевладения.

Практическая деятельность Степной думы - демократизм в решении вопросов, высокий уровень сознательности ее членов. Якутская Дума постепенно превратилась в оппозиционный орган власти, претендовавший на известную степень полномочий в управлении краем. Членами Думы были крупные собственники, имевшие авторитет в улусах и опыт в управлении. За отправление своих должностей они не получали жалованья. Этот орган власти возник не стихийно и не был навязан «сверху». Вопрос о создании Степной думы возник органично, как практическое средство решения конкретных проблем. Хотя Дума возникла в рамках Якутского округа и аналогичные органы планировалось создать в других округах, но по масштабам своей деятельности она превратилась в Первый орган областного самоуправления якутов. Это уникальный случай в российской истории.

А внедренный в Якутии при помощи Степной думы либеральный «Устав об управлении инородцев Сибири» окажется настолько жизнеспособным, что будет действовать до становления Советской власти.

Якутская АССР - неотъемлемая часть РСФСР

В 1920-1921 годах возникает вопрос об автономизации Советской Якутии. В это время активизируется деятельность якутской национальной интеллигенции, выдвигающей в качестве первоначальной задачи провозглашение автономии Якутии. Проект положения будущей Якутской республики был составлен комиссией под председательством П. Ойунского с позиций национального суверенитета.

27 апреля 1922 года Президиум ВЦИК принял постановление «Об Автономной Якутской Социалистической Советской Республике» как федеративной части РСФСР с административным центром в городе Якутске, пределы власти, ее компетенция были установлены высшим органом государственной власти - ВЦИКом и закреплены в постановлении Президиума ВЦИК. По постановлению аппарат государственной власти ЯАССР складывался из местных Советов, их съездов, ЦИК и СНК ЯАССР. Согласно декрету ВЦИКа, 1 июня 1922 года было создано первое национальное советское правительство во главе с П.А. Ойунским.

В ноябре 1922 года состоялись съезды Советов, на которых были избраны делегаты I Всеякутского Учредительного съезда Советов. Съезд проходил с 27 декабря 1922 года по 19 января 1923 года, он утвердил «Основные положения конструкции Всеякутского съезда Советов трудящихся и красноармейских депутатов, ЯЦИК, его Президиума, СНК и о разграничениях их прерогатив и деятельности», послужившие основой будущей Конституции ЯАССР, утвержденной на III съезде Советов ЯАССР в начале 1925 года.

По Конституции Якутская АССР была признана неотъемлемой частью РСФСР. Высшим органом власти провозглашался Всеякутский съезд Советов. В период между съездами Советов высшей властью республики являлся Якутский Центральный Исполнительный Комитет (ЯЦИК) - высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган ЯАССР. Таким образом, народы Якутии впервые в своей истории обрели государственность.

В дальнейшем, в целях определения статуса, прав и полномочий автономной республики, 9 марта 1937 года чрезвычайный IX Всеякутский съезд Советов утвердил новую Конституцию ЯАССР, проект которой был выработан на основе текста Конституции СССР и РСФСР.

history 12

26 марта 1938 года проводились выборы в Верховный Совет РСФСР и ЯАССР. В Верховный Совет ЯАССР было избрано 130 депутатов. 24 декабря 1939 года выборами в местные Советы завершается переустройство органов государственной власти на основе новой Конституции. В местные Советы было избрано 1450 депутатов.

Вместо Всеякутского съезда Советов, Якутского ЦИК, новая Конституция узаконила в качестве высшего органа государственной власти - Верховный Совет Якутской АССР, избираемый всеми гражданами республики на четыре года.

(продолжение следует)

  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0

Комментарии (0)

Никто ещё не оставил комментариев, станьте первым.

Оставьте свой комментарий

  1. Опубликовать комментарий как Гость.
Вложения (0 / 3)
Поделитесь своим местоположением