Масштаб контроля
Контрольное мероприятие было проведено Счетной палатой республики по поручению Государственного Собрания. Объектами проверки стали Министерство транспорта и дорожного хозяйства республики, ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)», администрации Вилюйского и Мегино-Кангаласского улусов и города Вилюйска.
Аудитор Счетной палаты РС(Я) Михаил Никифоров представил комплексный анализ состояния дорожной сети республики. По состоянию на 1 октября 2025 года общая протяженность автодорог общего пользования составляет 27 642 километра. Отмечается положительная динамика состояния региональных дорог – 63% находятся в нормативном состоянии. Однако состояние муниципальных дорог остается неудовлетворительным, всего 38,5%.
Основные направления работы
Проверка определила приоритетные направления для совершенствования дорожной отрасли:
— Совершенствование системы учета. С 2022 года протяженность местных дорог в базах данных сократилась на 1062 километра. Выявлены расхождения между различными системами учета. Министерство транспорта ведет работу с муниципальными образованиями, органами статистики и федеральной системой СКДФ для приведения данных к единому стандарту.
— Финансовое обеспечение отрасли. За период 2023-2024 годов и 9 месяцев 2025 года в Дорожный фонд республики поступило 29,7 млрд рублей (98,3% от плана). При этом исполнение за 9 месяцев 2025 года составило лишь 73,6%, что может свидетельствовать о замедлении поступлений в 2025 году. Вместе с тем, по итогам 2024 года образовались неиспользованные остатки средств Дорожного фонда в размере 1 млрд 20 млн рублей. Принимаются меры по совершенствованию планирования, процедур закупок и исполнения контрактов.
«Ежегодный дефицит финансирования дорожных работ составляет около 11 миллиардов рублей. На 2026-й год запланировано лишь 34,7% от потребности — приблизительно составляет 14,9 миллиардов рублей, а в бюджете предусмотрено 7,9 миллиардов. Счетная палата отмечает, что при остром дефиците ежегодно образуются значительные остатки неиспользованных средств Дорожного фонда, что указывает на серьезные сбои в планировании, закупках и исполнении контрактов», — сообщил Никифоров.
— Работа с подрядчиками. За проверенный период было расторгнуто 144 контракта на общую сумму 906 миллионов рублей. Проводится работа по усилению контроля за исполнением обязательств.
«Не решается проблема бесхозяйных дорог, так как действующий порядок их выявления и постановки на учет у нас на сегодняшний день не предусмотрены. Здесь требуется масштабная инвентаризация. В части финансирования, несмотря на большую протяженность дорог, на Дальнем Востоке республика обеспечена наименьшим объемом финансирования из Дорожного фонда в расчете на 1 км дороги», — отметил Никифоров.
Результаты анализа использования средств
По результатам проверки на всех уровнях управления дорожным хозяйством определены направления для оптимизации работы. Общий объем выявленных замечаний составил 1 миллиард 110 миллионов рублей.
На республиканском уровне рекомендовано совершенствование стратегического планирования и повышение согласованности показателей госпрограммы. По 11 мероприятиям необходимо установить целевые показатели результативности. Требует совершенствования порядок предоставления субсидий муниципалитетам – например, на 1 октября 2025 года не было обеспечено предоставление субсидий на 406,1 миллиона рублей в связи с несвоевременным доведением предельных объемов финансирования.
На уровне ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» определены резервы повышения эффективности использования средств. Рекомендовано усилить внутренний контроль за расходованием бюджетных средств, оптимизировать процедуры закупок и исполнения контрактов.
Муниципальным образованиям рекомендовано утвердить нормативы затрат и перечни местных дорог, повысить качество управления дорожным хозяйством. Отмечена необходимость своевременного направления отчетности об использовании субсидий.
Что касается основных выводов представленных Счетной палатой. Использование средств Дорожного фонда признано недостаточно эффективным. Система управления дорожным хозяйством характеризуется как хроническое недофинансирование при одновременном неосвоении выделяемых средств. Во-вторых, глубокими проблемами в учете планирования на всех уровнях. В-третьих, системными нарушениями контрактного законодательства. В-четвертых, слабым контролем и координацией между республиканскими и муниципальными органами власти. В-пятых, недостаточная результативность в улучшении фактического состояния дорожной сети, особенно местного значения.
«Требуются кардинальные меры по наведению порядка в учете дорог, совершенствованию планирования, усилению контроля за исполнением контрактов и обеспечению целевого и эффективного распределения бюджетных средств», — заключил Михаил Никифоров.
Вопросы финансового обеспечения
В ходе обсуждения результатов проверки депутаты подробно рассмотрели вопросы финансового обеспечения дорожной отрасли. Заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Семен Коркин проинформировал, что общий объем задолженности перед предприятиями отрасли по итогам прошлого года составляет 3,7 млрд рублей. Это связано с тем, что лимиты бюджетных обязательств не были полностью доведены до Минтранса.
В настоящее время проводится работа по изысканию средств для погашения задолженности. Запущена процедура пересмотра плана дорожных работ на 2026-2028 годы с перераспределением ресурсов. Параллельно ведется работа по привлечению дополнительных источников финансирования в течение 2026 года.
Добавим, что в ходе обсуждения народный депутат Иван Данилов предложил на следующее заседание комитета пригласить и.о. министра финансов Ивана Алексеева.
Реализуемые меры и план развития
Министерство транспорта и дорожного хозяйства последовательно реализует комплекс мер по совершенствованию отрасли. В июне 2025 года были утверждены новые нормативы содержания и ремонта дорог, которые впервые обновлены с 2009 года. Подготовлен законопроект о целевом использовании средств Дорожного фонда, который будет внесен в Государственное Собрание.
Усилена работа с муниципальными образованиями. Создан специализированный отдел на базе управления автодорог, кадровый состав которого обновлен на 50%. Проводятся регулярные совещания с муниципалитетами – раз в две недели – по вопросам заполнения данных в системе СКДФ и методологической поддержке.
Определены приоритетные направления развития дорожной сети. По словам руководителя ГКУ «Управтодор РС(Я)» Амирхана Яндиева, в приоритете находятся автомобильные дороги «Нам», «Умнас» и «Мухтуя», а также дорога «Амга».
В отношении дороги «Мухтуя», состояние которой обсуждалось на февральских отчетах органов власти в Мирнинском районе, разработан комплексный план мероприятий. Кратно увеличено финансирование на содержание дороги с выходом к 2028 году на нормативные показатели. Запланирована установка весового контроля в 2027 году для регулирования нагрузки на дорожное полотно. Проводится работа с недропользователями по вопросам предоставления техники и содействия в развитии дорожной инфраструктуры.
Решения и дальнейшая работа
По итогам заседания председатель комитета Павел Петров определил план дальнейшей работы. Министерству транспорта и дорожного хозяйства поручено в течение месяца представить письменные ответы на вопросы депутатов, поднятые в ходе обсуждения.
Комитет планирует в рамках весенней сессии провести расширенное заседание, посвященное комплексному обсуждению развития дорожной отрасли. На повестку вынесены вопросы стратегии развития дорожного хозяйства, инвестиционной программы, а также состояния муниципальных дорог и мер по их приведению в нормативное состояние.
Счетная палата направила представления об устранении выявленных недостатков в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства, ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» и администраций проверенных муниципальных образований. Информационные письма с рекомендациями по совершенствованию работы направлены Государственному Собранию и правительству республики.
Фото Василия Кононова
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
