Закон и жизнь

Открывая мероприятие, парламентарий отметил, что данная тема инициирована представителями многодетных семей, воспитывающими троих и четверых детей в части реализации права на бесплатное посещение культурных и спортивных объектов в Якутии.

«Безусловно, в нашей республике уделяется особое внимание укреплению, развитию и защите института семьи, сохранению традиционных ценностей. Но отдельного внимания требуют вопросы реализации прав многодетных семей в Республике Саха (Якутия), а именно, когда отдельные нормы или практики приводят к неравенству в отношении многодетных семей. Именно поэтому принято решение более детально обсудить данную тему. Кроме того, детально рассмотрим вопросы обеспечения жильем многодетных семей в республике», – обозначил обсуждаемые темы председатель Контрольного комитета Ил Тумэна Андрей Николаев.

По информации министра труда и социального развития Якутии Елены Волковой, в Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2025 года насчитывалось 34,4 тыс. многодетных семей. На сегодня численность семей, состоящих на учете, имеющих право на предоставление социальной поддержки, составляет более 31 тыс.

Министр также сообщила, что с 2024 года в Якутске действует мера поддержки многодетных семей – бесплатный проезд для школьников с 1-го по 11-й класс в автобусах городского и пригородного сообщения. Всего воспользовалось более 13 тыс. школьников из многодетных семей.

Елена Александровна озвучила данные по бесплатному питанию, льготе по оплате жилья и коммунальных услуг (в размере не ниже 30% от установленного размера), организации профессионального обучения многодетных родителей и получению ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости, предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение комплекта школьной, спортивной одежды, обеспечению необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями для детей из многодетных семей, размеру республиканского материнского капитала «Семья», предоставлению бесплатных земельных участков и др.

Далее участникам расширенного заседания представлена информация о государственных льготах и выплатах, доступных многодетным семьям (с тремя и более детьми). Это порядка около 40 социальных мер поддержки многодетных семей. Как известно, за последние годы в нашей республике приняты и реализуются различные меры социальной поддержки многодетных семей: это и денежные выплаты, и льготы на оплату коммунальных услуг, и предоставление земельных участков для строительства жилья. Все эти меры направлены на улучшение условий жизни семей с большим количеством детей, создание для них комфортной и безопасной среды.

Министр подчеркнула, что за последние шесть лет объем финансирования на поддержку материнства, детства в республике возросла практически в семь раз.

В своем выступлении председатель городской общественной организации «Совет многодетных матерей города Якутск «Счастливый мир» Галина Сидорова акцентировала внимание на укрепление статуса многодетных семей и мерах поддержки в нашей республике.

Как считает общественница, сегодня необходимо обратить внимание на дальнейшее совершенствование системы поддержки многодетных семей.

Галина Сидорова сообщила, что в рамках действующего республиканского закона право на бесплатное посещение учреждений культуры и спорта, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), предоставляется многодетным семьям с пятью и более детьми, а многодетным семьям с тремя и четырьмя детьми предоставляется скидка в размере 50%.

Далее она подчеркнула, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 463 от 9 апреля 2025 года предоставлено право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок для многодетных семей на территории Российской Федерации независимо от количества детей и места их жительства в порядке и на условия, которые определены в субъектах Российской Федерации. Многодетные семьи могут воспользоваться этой льготой, предъявив удостоверение многодетной семьи. Теперь многодетные семьи независимо от количества детей смогут бесплатно посетить в любое удобное время и не подстраиваться под определенные графики учреждений.

«Сейчас очень непростое время, не каждой семье удается выехать на отдых за пределы республики, некоторым многодетным семьям из отдаленных улусов иногда даже сложно в материальном плане приехать в столицу республики и посетить культурные объекты столицы. Очень важно внедрить в работу на территории Якутии Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2025 года, особенно уделить внимание на то, чтобы данное право распространялись на все многодетные семьи республики, независимо от точного количества детей. Такая мера позволит сделать культурные мероприятия более доступными для широкого круга семей, укрепит их социальную интеграцию и поддержит здоровый образ жизни», – акцентировала внимание председатель городской общественной организации «Совет многодетных матерей города Якутск «Счастливый мир» Галина Сидорова.

В своем выступлении она далее привела жизненные примеры:

- посещение Республиканского зоопарка «Орто-Дойду», где предоставляется бесплатный вход многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, а для многодетных семей, имеющих 3 и 4 ребенка в семье в возрасте до 18 лет действует отдельный прайс и вход для них следующий: взрослый билет стоит 400 р, а детский 350 руб.;

- в Центральном парке культуры и отдыха предоставляют бесплатное посещение аттракционов в первый понедельник месяца, то есть в месяц только один раз. И как практика показывает в этот день очень много семей, в парке наблюдается большая очередь;

- в Национальном художественном музее вход многодетным семьям, имеющим 5 и более детей – взрослым и детям 100 руб., а для многодетных семей, имеющих 3 и 4 ребенка - взрослым 100 руб., а детям 150 руб., сумма выше чем у семей с 5 детьми.

Согласно информации, предоставленной Минкультуры Якутии, утверждены методические рекомендации органам местного самоуправления по порядку реализации права многодетных семей бесплатного посещения многодетными семьями музеев и их филиалов, находящихся в муниципальной собственности Республики Саха (Якутия). Так, на право на бесплатное посещение многодетным семьям предоставляется государственными и муниципальными музеями Библиотечные услуги для всех категорий населения, включая многодетные семьи, предоставляются бесплатно. На основании положений учреждений о льготах при оказании платных услуг в театрально-зрелищных, культурно-досуговых учреждениях, находящихся на территории г. Якутска, предоставляется льготное посещение для членов многодетных семей.

В настоящее время все муниципальные музеи и их филиалы, находящиеся в муниципальной собственности, внедрили практику бесплатного посещения для многодетных семей. Общее количество бесплатных посещений музеев по итогам 2024 г. составило - 5 238 чел., 1 кв. 2025 г. - 3 257 чел. Общее количество посещений библиотек по итогам 2024 г. составило в 2024 г. - 2260, в 1 кв. 2025 г. – 1077.

Кроме того, учреждения спорта, находящихся в государственной собственности республики, также предоставляют право многодетным семьям на бесплатное посещение. Многодетным семьям, имеющим в составе трех-четырех детей, – скидки 50 %. Многодетным семьям, имеющим в составе пять и более детей, – бесплатное посещение. По итогам 2024 года правом бесплатного посещения в Якутске воспользовались 6 747 человек, а за 1 квартал 2025 года – 1 686 человек.

В ходе расширенного заседания также с информацией по обеспечению жильем многодетных семей в республике выступила главный специалист-эксперт отдела по региональному законодательству и регистрации устава муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Анастасия Филиппова.

Заслушав доклады, народные депутаты задали вопросы относительно реализации мер социальной поддержки многодетных семей.

Александр Атласов поинтересовался суммой ежемесячной помощи семье, учитывая 37 видов поддержки. Ответ Елены Волковой подчеркнул адресность мер и зависимость суммы от конкретных обстоятельств каждой семьи. Ориентировочный диапазон выплат составляет от 50% до 100% прожиточного минимума.

Иннокентий Романов поднял вопрос о возможном изменении критериев признания семьи многодетной, предложив учитывать четыре ребёнка вместо трёх. Его мнение было оспорено Георгием Степановым, сославшимся на федеральный закон.

Александр Корякин уточнил динамику прироста числа детей среди многодетных семей. Получил ответ, подтверждающий рост числа многодетных семей на 7% за последние 3–4 года, несмотря на общий спад рождаемости.

Светлана Давыдова подняла тему бесплатного посещения объектов культуры и спорта, интересуясь стоимостью услуг и статусом Центрального парка и зоопарка «Орто Дойду». Елена Волкова пояснила ситуацию и сообщила о дополнительной мере поддержки студентов и молодых родителей.

Игорь Григорьев обратил внимание на условия выплаты ипотечных субсидий и назначение страховых пенсий многодетным матерям. Объяснения Георгия Степанова касались принципов начисления индивидуальных пенсионных баллов и льгот многодетных матерей. Он пояснил, что материнская пенсия определяется возрастом выхода на пенсию и зависит от нескольких факторов, включая региональный коэффициент и особые нормы для регионов Крайнего Севера. Большинство якутских женщин выходит на пенсию досрочно — в 50 лет, поскольку удовлетворяют условиям специального законодательства о северных регионах. По поводу ипотечных субсидий Георгий Степанов отметил, что несмотря на существование государственных инициатив по снижению ипотечных ставок, конкретные условия зависят от банков, предоставляющих кредиты. Банк устанавливает проценты и прочие требования сам, получая компенсацию от государства за сниженные ставки.

Андрей Находкин отметил успехи некоторых районов республики, особенно Мегино-Кангаласского, где показатели многодетности значительно превышают средние значения по региону.

Александр Корякин спросил по поводу доли мигрантов в перечне многодетных семей. Георгий Степанов пояснил, что официальная статистика учитывает всех граждан России независимо от срока пребывания в стране, подчеркнув важность учёта особенностей определения термина «мигранты».

Алена Атласова отметила проблему доступности бесплатных культурных мероприятий для многодетных семей. Оказалось, что бесплатный доступ предоставляется лишь в понедельник, а дополнительные льготы действуют в среду, покрывая половину стоимости билетов на некоторые аттракционы.

Кроме того, парламентарий обратилась с вопросами о порядке приобретения билетов в театры со скидками, доступе многодетных семей к театрам и спортивным объектам, а также льготах на бесплатное питание школьников. Елена Волкова подробно разъяснила порядок выделения бюджетных средств на данные нужды, отметив, что на сегодняшний день выделенной суммы вполне хватает для покрытия текущих расходов.

Отдельное внимание уделялось вопросу замены земельных участков денежными средствами, который обсуждался на выездном круглом столе в селе Бердигестях в прошлом году. Как отметила министр, введение новой меры позволило увеличить число заявок почти вдвое, однако требует дополнительного финансирования и совершенствования системы контроля за исполнением обязательств.

Андрей Николаев выразил озабоченность сложностью процедур получения пособий и предложил автоматизировать процесс через портал Госуслуг, что позволит упростить оформление документации и сократить сроки ожидания решений.

Нюргуяна Заморщикова подчеркнула свою личную позицию как многодетной матери, выразив благодарность коллегам за значительный вклад в развитие программ поддержки семей. Обращаясь к работе действующего республиканского закона «О семье», она подтвердила его значение для улучшения жилищных условий, оплаты образования и социальной адаптации детей-инвалидов.

Однако она заметила, что современные реалии требуют адаптации существующего законодательства к новым потребностям семей. Признавая существующие трудности, Нюргуяна Заморщикова предложила дополнить перечень возможных направлений расходования денежных средств, полученных в рамках социальной поддержки. В частности, её инициатива включает возможность покупки компьютерной техники и открытие малого бизнеса, особенно актуального для сельских районов, где уровень безработицы традиционно высокий.

Законодатель сообщила о проведённом крупном опросе мнений многодетных семей, подтвердив намерение представить результаты исследования коллегам для дальнейших действий.

Алена Атласова обратила особое внимание на роль матерей, которые занимаются воспитанием детей и одновременно защищают права всех членов общества. Она призвала обсудить реальные потребности семей и пути их удовлетворения.

Среди основных проблем, затронутых депутатом, были:

- Сложности с оформлением льгот и компенсаций,

- Недостаточное финансирование отдельных статей бюджета,

- Ограниченный доступ многодетных семей к услугам общественного транспорта и культурной инфраструктуры,

- Проблемы в области жилищного строительства и обустройства жилых помещений.

Особенно остро стоящий вопрос – выделение льготной ипотеки многодетным семьям подняла юрист региональной общественной организации МАЯК при чрезвычайных ситуаций по РС(Я) Саяна Полятинская. Поскольку Республика Саха (Якутия) не вошла в общероссийские программы льготной ипотеки, существующая нагрузка ложится непосредственно на региональные бюджеты.

Алена Атласова подчеркнула, что депутаты ведут постоянную работу на разных уровнях власти, стремясь привлечь дополнительное финансирование и обеспечить выполнение действующих законов. Однако отмечается дефицит финансовых ресурсов, вызванный увеличением запросов на пособия и компенсации.

Особое внимание уделено предстоящей корректировке бюджета, в ходе которой планируется перераспределить средства и повысить эффективность расходования бюджетных ассигнований.

Итоговая рекомендация депутата направлена на разработку чётких норм и стандартов, обеспечивающих реальную поддержку многодетных семей в условиях современной экономики и территориальной специфики республики.

Источник iltumen.ru