Законодательство

О чем речь? Госдума в ноябре одобрила поправки к закону «О судебной системе», предусматривающие ликвидацию в регионах конституционных и уставных судов. Они признают утратившей силу ст. 27 закона «О судебной системе», которая дает регионам право создавать конституционные (уставные) суды для рассмотрения вопросов соответствия местных законов и других правовых актов региональным конституциям и уставам.

Когда это будет? Поправки предусматривают ликвидацию этих судов до 1 января 2023 года, запрещают им со дня вступления закона в силу принимать новые дела к производству, но сохраняют за их судьями положенные по закону гарантии.

Важно! Другая поправка дает регионам право создавать при заксобраниях конституционные или уставные советы, полномочия и функции которых пока никак не оговариваются. Без сомнения, подобный орган будет создан и при Госсобрании РС(Я).

Судьбоносное решение приняли мы сами. Судьба региональных конституционных и уставных судов фактически была решена в июле после одобрения поправок к Основному закону. В предыдущей редакции Конституции ст. 118 гласила: «Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом». А теперь список судов, составляющих судебную систему выглядит так: Конституционный суд, Верховный суд, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды и мировые судьи субъектов РФ. Таким образом, Конституционные (уставные) суды регионов в этот перечень не вошли.

Сколько регионов, столько и мнений

В регионах изначально не было единодушия. Так, входивший в рабочую группу по изменению Конституции спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин предлагал исправить статью о судебной системе и вписать в нее региональные конституционные суды. Спикер якутского парламента Петр Гоголев также выражал сожаление по поводу вероятного упразднения КС республики.

Напомним, ингушский КС осенью 2018 года признал неконституционным республиканский закон об изменении границы с Чечней, принятый во исполнение подписанного руководством обеих республик соглашения. Подписание этого договора в сентябре того же года вызвало в Ингушетии серьезные протесты. Эксперты полагают, что именно тогда судьба региональных констсудов была решена, что и «вылилось» в соответствующие поправки, которые страна приняла 1 июля.

…До поры, до времени все затихло, но с внесением и скорым принятием законопроекта разговоры вновь активизировались, но надо подчеркнуть, постфактум. Законодательный поезд ушел.

Что говорят?

Иван Шамаев, депутат пятого созыва Ил Тумэна опубликовал в соцсетях открытое письмо руководителю верхней палаты российского парламента, то есть Валентине Матвиенко от имени Демократического конгресса народов России. В частности, в нем говорится: «Конституционные суды субъектов Российской Федерации призваны контролировать законодательство регионального уровня, которое представляет собой основной массив законодательства Российской Федерации. Кроме того, конституционные суды субъектов разрешают возможные конституционно-правовые противоречия между федерацией и её субъектами. Таким образом, получается, конституционные суды субъектов являются одним из столпов федеративного устройства нашей страны, наличие которых укрепляет федеративные основы государства. Ликвидация конституционных судов субъектов наносит урон федеративному строю России, создает угрозу национальной безопасности».

Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев также высказал свою позицию, с учетом занимаемой должности, ее следует признавать превалирующей в настроениях депутатского корпуса.

— Я считаю, что к этому вопросу надо подойти очень тщательно, потому что мы живем в федеративном государстве. Споры по полномочиям должны рассматриваться в правовом поле не только Конституционным судом РФ, который, естественно, будет стоять на защите интересов федерального центра, но и конституционными судами российских субъектов, которые стоят на защите интересов своих регионов. Поэтому я считаю правильной сегодняшнюю систему, когда не только у федерального центра, но и у субъектов есть свои конституционные суды. Если мы соблюдем это, то соблюдем и принцип федеративности нашего государства. (Полностью комментарий порталу ykt.ru опубликован здесь)

В этом же материале еще один парламентарий, член фракции КПРФ Евгений Кожухов:

— Если мы издаем свои законы, у нас есть своя Конституция — значит, разбираться с ними мы можем на своем уровне, и, соответственно, мы вполне можем иметь свой конституционный суд. Или мы должны признать, что нам не нужна Конституция Республики Саха (Якутия)? Я считаю, что, наверно, такой шаг преждевременный. Мы еще не исчерпали все возможности Конституционного суда Республики Саха (Якутия).

Что касается голоса самого КС РС(Я), то он был лаконичным. «Конституционный суд не правомочен комментировать решения Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации», — считает руководитель секретариата Конституционного суда РС(Я) Олег Мироновский.

Уважаемые читатели, будем рады увидеть и ваши комментарии по этому актуальному вопросу.

Справка

Сейчас конституционные и уставные суды существуют лишь в 16 регионах: в 13 из 22 республик, Санкт-Петербурге, Калининградской и Свердловской областях.