Экономика

От озеленения к «Старому городу»

«Для Якутска это новый инвестиционный инструмент, который позволит жителям города надежно и выгодно вложить средства и одновременно инвестировать в развитие городской экономики», — отметил Евгений Григорьев в начале сентября на стратегической сессии «Обновление дальневосточных городов» десятого Восточного экономического форума во Владивостоке.

Привлеченные в 2025 году средства станут лишь первым этапом масштабного проекта. В 2026-2027 годах город планирует новые выпуски облигаций на сумму до 216 миллионов рублей для реализации ключевого направления мастер-плана — проекта «Старый город-2».

Этот проект направлен на воссоздание и сохранение исторического наследия Якутска, превращая городские кварталы в привлекательное место для туристов и жителей. Он предусматривает масштабное благоустройство территории, создание комфортной городской среды и развитие общественных пространств в исторической части города.

Часть масштабного плана развития

Мастер-план развития Якутска до 2030 года был разработан по поручению президента России Владимира Путина и включает 90 объектов с общим объемом финансирования 448 миллиардов рублей. Среди ключевых проектов — строительство Ленского моста, уникального транспортного объекта стоимостью в десятки миллиардов рублей.

Мостовой переход соединит три федеральные автодороги и обеспечит кратчайший путь между Восточной Сибирью и портами Охотского моря. Он станет частью транспортного коридора от Иркутска до Магадана и обеспечит круглогодичную связь разделенных рекой территорий Якутии. Президент России поручил завершить строительство моста до конца 2028 года.

«Развитие крупнейших городов нашей республики — один из безусловных приоритетов. Для этого мы используем все доступные инструменты», — подчеркнул председатель правительства Якутии Кирилл Бычков на деловой сессии ВЭФ-2025.

Дальневосточный тренд

Якутск стал частью масштабной инициативы по развитию «народных» облигаций в регионах Дальнего Востока и Арктики. На ВЭФ-2025 Московская биржа и Минвостокразвития заключили соглашение о сотрудничестве по выпуску таких ценных бумаг.

В 2025 году общий объем выпусков «народных» облигаций дальневосточными регионами составит 2,2 миллиарда рублей. Амурская и Магаданская области готовят выпуски по одному миллиарду рублей каждая, Чукотский автономный округ — на 140 миллионов рублей.
23 сентября Амурская область уже начала размещение первых в ДФО «народных» облигаций объемом один миллиард рублей на два года с купоном 15,79% годовых. Средства пойдут на ремонт учреждений здравоохранения, создание центра реабилитации для людей с инвалидностью и модернизацию объектов ЖКХ.

Простой и доступный инструмент

«Народные» облигации — это государственные ценные бумаги, предназначенные исключительно для физических лиц. Они не обращаются на бирже и не имеют вторичного рынка, что делает их защищенными от рыночной волатильности.

Для покупки таких облигаций не требуется брокерский счет — достаточно зарегистрироваться в личном кабинете или мобильном приложении «Финуслуги» через «Госуслуги». Все сделки проходят напрямую между покупателем и эмитентом.

«Долговая емкость регионов ДФО оценивается почти в 300 миллиардов рублей. Это позволяет рассматривать народные облигации как дополнительный источник финансирования проектов развития», — отметила заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвира Нургалиева.

По ее словам, за счет облигаций будут реализованы конкретные проекты мастер-планов — от ремонта фасадов исторических зданий и реконструкции парков до строительства объектов здравоохранения, водозаборов и котельных.

Проверенный временем механизм

Опыт других российских регионов подтверждает успешность инструмента. С 2021 года на «Финуслугах» размещено девять выпусков «народных» облигаций. Их эмитентами стали Калининградская, Ульяновская и Томская области, Москва и Красноярск.

«Возраст инвесторов колеблется от 18 до 90 лет, при этом наиболее активны граждане старше 40 лет. Средний портфель составляет порядка 175 тысяч рублей», — рассказал старший управляющий директор Московской биржи Игорь Алутин.

Он привел яркий пример межрегионального инвестирования: инвестор из Владивостока приобрел выпуск Калининградской области почти на 30 миллионов рублей, что показывает готовность россиян вкладываться в развитие регионов по всей стране.

Социальный эффект превыше прибыли

Для властей Якутии «народные» облигации — это не только способ привлечения дешевого финансирования, но и инструмент вовлечения жителей в развитие города. «Люди могут почувствовать большую сопричастность к родному городу и бережнее относиться к нему», — считает мэр Евгений Григорьев.

Председатель правительства Якутии Кирилл Бычков отметил: «На сегодня мы видим, что доля инициативного бюджетирования в общем бюджете региона во многих субъектах остаётся минимальной, а зачастую и совсем незначительной. Уверен, что народные облигации должны стать существенным дополнением к традиционным инструментам финансирования. Например, у Якутии уже есть успешный опыт — семь выпусков облигаций на сумму около 30 миллиардов рублей. Поэтому мы ставим себе цель привлечь от двух до трех миллиардов рублей через этот инструмент в ближайшие три года. Я уверен, что это реализуемо и что народные облигации будут востребованы у жителей».

Якутия имеет богатый опыт работы с долговыми инструментами — с 1995 года республика разместила 30 выпусков облигаций на общую сумму свыше 94 миллиардов рублей. В настоящее время в обращении находятся семь выпусков на 26,8 миллиарда рублей.

Взгляд в будущее

Эксперты положительно оценивают инициативу дальневосточных регионов. Кандидат экономических наук Максим Кривелевич считает выпуск «народных» облигаций «очень важным шагом в брендинге территорий».

«Это нужно, и каждый дальневосточный регион должен этим заниматься», — уверен эксперт, хотя и отмечает пока небольшие объемы привлечения по сравнению с реальными потребностями развития регионов.

Заместитель министра по развитию Дальнего Востока Эльвира Нургалиева отметила: «Мы верим в этот инструмент и считаем, что деньги – это важно, но смысл, который заложен в этот инструмент, важнее. Народные облигации – это доступный и надежный инструмент для граждан, позволяющий не только сохранить и приумножить свои сбережения, но и напрямую участвовать в развитии своего региона. Это государственные ценные бумаги, защищенные от рыночной волатильности, что делает их привлекательной альтернативой банковским вкладам. Для населения – это возможность получить стабильный доход и одновременно увидеть реальные результаты своих инвестиций в виде новых социальных объектов, благоустройства городов или экологических проектов».

В 2026 году к программе планируют присоединиться еще три дальневосточных региона. Так, в Хабаровском крае Комсомольск-на-Амуре прорабатывает привлечение заимствований на благоустройство парка, а Хабаровск — на объекты социального значения.

Таким образом, «народные» облигации становятся новым трендом в финансировании региональных проектов развития, сочетая экономическую эффективность с социальной значимостью и гражданским участием.

Фото: пресс-служба главы и правительства РС(Я)