Общество

Введение дифференцированной системы с 2024 года является общероссийской мерой, направленной на справедливое распределение нагрузки, стимулирование энергосбережения и постепенное снижение перекрестного субсидирования, когда часть льгот для населения компенсируется бизнесом.

Основные принципы дифференцированных тарифов

Принцип дифференцированных тарифов прост: чем больше объем потребленной электроэнергии, тем выше тариф на каждый последующий киловатт-час. Для потребителей установлены три диапазона (ступени) потребления:

Первый (льготный) диапазон: Тариф максимально снижен за счет государственной поддержки.

Второй (повышенный) диапазон: Тариф рассчитывается без учета субсидии.

Третий (экономически обоснованный) диапазон: Применяются тарифы, близкие к расценкам для юридических лиц.

Для Вилюйской группы районов и зон с электроотоплением пороги потребления значительно увеличены, особенно в отопительный сезон (сентябрь — май), и в несколько раз превышают нормативы для центральных районов республики.

Статистический анализ введения дифтарифов: По итогам 2024 года была проведена детальная оценка фактической работы введения дифференцированных тарифов. Анализ подтверждает, что система эффективно выполняет свои задачи, обеспечивая поддержку подавляющего большинства жителей.

Ключевые результаты анализа за 2024 год:

Общий объем субсидируемого потребления: Для целей электроотопления в рамках льготных тарифов населением республики потреблено 302,42 млн кВт·ч. Это составляет четверть всего объема электроэнергии, поставленной населению.

Количество домохозяйств с электроотоплением: Тарифы применяются к 14 923 лицевым счетам (л/с), выделенным на электроотопление.

Среднее потребление: Среднемесячное потребление на один лицевой счет в отопительный период составляет 2 245,85 кВт·ч. Этот показатель является базовым для оценки достаточности установленных порогов.

Эффективность и охват поддержки:

За весь 2024 год 95,6% домохозяйств (14 268 л/с) весь объем своего потребления уложили в первый, льготный диапазон и не оплачивали электроэнергию по повышенным ставкам.

Даже в пиковый месяц — январь — в первом диапазоне оставались 90% потребителей (13 396 л/с).

Соответственно, только 4,4% (655 л/с) потребителей за год и 10% (1 527 л/с) в январе вышли за рамки льготного лимита, оплачивая часть потребления по тарифам 2-го или 3-го диапазона.

Представленные данные наглядно демонстрируют, что установленные пороги для зон с электроотоплением объективны и покрывают потребности подавляющего большинства семей. Система адресно поддерживает тех, кто потребляет в пределах социальной нормы, возлагая повышенную финансовую нагрузку лишь на незначительную часть потребителей с экстремально высоким расходом.

В настоящее время, по поступившим обращениям, в ПАО «ДЭК» направлен запрос данных о начислениях за конец 2025 года по Вилюйской группе районов.

По предоставленным данным ПАО «ДЭК»:

- за ноябрь 2025 г в рамках 1 диапазона без превышения начисления остались 8423 лицевых счетов в, что составляет 92%. Начисление по тарифам 2 диапазона получили 558 лицевых счетов (6%), по тарифам 3 диапазона 181 лицевых счетов (2 %);

- за декабрь 2025 г в рамках 1 диапазона без превышения начисления остались 7556 лицевых счетов (83%). По 2 диапазону 1303 лицевых счетов (14%), по тарифам 3 диапазона 252 лицевых счетов, что составляет (3 %).

Российские регионы с 1 января 2024 года могут внедрять дифференцированный тариф на электроэнергию для населения в зависимости от объемов потребления, а с 2025 года внесены изменения в Основы ценообразования в сфере электроснабжения постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2024 № 1469, обязывающие все регионы утверждать дифференцированные тарифы для населения и пороги 1 диапазона потребления не выше 3900 кВт.ч. в месяц для бытового потребления, и 6500 кВт.ч. в месяц для электроотопления в негазифицированных домах.

Основными причинами превышения порога первого диапазона потребления являются:

1) Несвоевременная передача показаний приборов учета

Ежемесячное начисление платы производится с учетом фиксированных месячных пороговых значений для каждого диапазона. Если показания не переданы вовремя, расчет выполняется на основе расчетного среднемесячного объема, который может не соответствовать фактическому расходу, что приводит к некорректному распределению объемов по диапазонам и завышению счета.

2) Использование электроэнергии на цели, не связанные с отоплением жилого дома

Льготный тариф, установленный региональным законодательством, распространяется исключительно на отопление жилых помещений. Его применение к потреблению для коммерческой деятельности, отопления гаражей, мастерских, теплиц, иных нежилых и вспомогательных построек является нарушением и ведет к перерасходу лимита первого диапазона.

3) Сверхнормативное потребление на отопление жилого дома

Фактический расход может значительно превышать расчетные тепловые нормы. Например, для жилого дома площадью 90 кв. м расчетный месячный норматив потребления электроэнергии на отопление составляет около 6 616 кВт·ч в холодный период. Превышение этого объема ведет к выходу в повышенные тарифные диапазоны.

4) Недостаточная теплоизоляция ограждающих конструкций

Значительные теплопотери через неутепленные или плохо изолированные стены, окна, двери, пол и кровлю являются одной из ключевых причин повышенного энергопотребления. Дом теряет тепло, что вынуждает систему отопления работать интенсивнее и дольше для поддержания комфортной температуры.

5) Использование неэффективного оборудования и ошибки в системе отопления

К сверхнормативному расходу приводят:

Применение устаревших или энергозатратных электрокотлов, конвекторов. Неправильный расчет и подбор мощности отопительного оборудования (как избыточной, так и недостаточной). Ошибки в проектировании или монтаже системы отопления. Неоптимальная настройка температурных режимов (например, постоянный высокий нагрев вместо программируемого снижения температуры на ночь или в отсутствие жильцов).

Особые условия для многодетных семей В соответствии с федеральным законодательством для многодетных семей предусмотрены дополнительные гарантии. Пунктом 53 Методических указаний ФАС России (утв. приказом от 27.05.2022 N 412/22) прямо установлено, что к группам потребителей, включающим многодетные семьи (в соответствии с Указом Президента РФ от 23.01.2024 N 63), тариф первого (льготного) диапазона применяется ко всему фактическому объему потребления электрической энергии.

На практике это означает:

Для многодетных семей, проживающих в домах с электроотоплением, дифференциация по диапазонам не применяется. Весь объем электроэнергии, зафиксированный отдельным прибором учета на цели отопления, оплачивается по единому льготному тарифу первого диапазона, независимо от его величины. Данная норма является федеральным требованием и действует на всей территории Российской Федерации, включая Республику Саха (Якутия). Таким образом, многодетные семьи получают максимальный уровень защиты от роста расходов на жизненно необходимое тепло.

Право каждого жителя на адресные меры социальной поддержки Помимо действующей системы дифференцированных тарифов и специальных льгот для отдельных категорий граждан, в Республике Саха (Якутия) действует важнейший механизм адресной социальной поддержки, направленный на предотвращение чрезмерной финансовой нагрузки на семейные бюджеты.

Общее право на субсидию:

Любой житель республики имеет право обратиться за предоставлением адресной жилищной субсидии, если расходы его семьи на оплату всех жилищно-коммунальных услуг (включая электроотопление) превышают 15% от совокупного месячного дохода всех членов семьи, проживающих совместно.

Важно отметить, что данный порог в Якутии является одним из самых низких в стране: в среднем по России допустимая доля расходов составляет 22%. Это означает, что якутяне получают право на поддержку при значительно меньшей нагрузке на бюджет.

Для семей, чей среднемесячный доход ниже прожиточного минимума, к указанному порогу в 15% применяется дополнительный понижающий коэффициент, что облегчает получение помощи.

Дополнительная поддержка для особых категорий:

Для максимальной социальной защиты уязвимых групп населения в республике установлены дополнительные льготные условия:

Для одиноко или отдельно проживающих неработающих пенсионеров, а также для семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, максимально допустимая доля расходов на ЖКУ в доходе может быть снижена вплоть до 0%. Это означает, что такие граждане могут претендовать на субсидию даже при минимальных фактических расходах на коммунальные услуги.

Для многодетных семей (имеющих трех и более детей) также предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 30% от начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги. Данная мера поддержки предоставляется независимо от уровня дохода семьи и назначается сроком на 12 месяцев.

Государственный комитет по ценовой политике РС(Я) продолжает мониторинг ситуации. Предложения по корректировке нормативов, поступившие от жителей Нюрбинского и Сунтарского районов, будут рассмотрены в рабочем порядке с привлечением экспертов и с учетом представленной официальной статистики, в строгом соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в разрезе каждого лицевого счета для всеобъемлющего анализа и причин по каждому лицевому счету.

С вопросами по применению тарифов можно обращаться электронно через раздел «Подать обращение» официального информационного портала (https://clck.ru/3NrRvH), сообщает пресс-служба Госкомцен РС(Я).

Напомним, ранее в Telegram-канале совета депутатов МР «Нюрбинский район» было опубликовано коллективное обращение жителей района о необходимости пересмотра нормативов потребления электроэнергии и условий электроснабжения в районах Крайнего Севера. Обращение стало продолжением аналогичной инициативы жителей Сунтарского района.

В обращении отмечается, что Нюрбинский район не газифицирован и полностью зависит от электроотопления. В зимний период с ноября по март потребление электроэнергии возрастает в 3–4 раза, при этом установленный лимит в 6 500 кВт·ч, по словам авторов, не покрывает даже минимальные потребности домохозяйств при температуре в жилых помещениях около +18 градусов.

Особое внимание жители обратили на рост платежей за электроэнергию. По их данным, в ноябре–декабре 2025 года многие семьи получили счета на сумму от 30 до 50 тысяч рублей. При среднем доходе на одного человека не более 40 тысяч рублей такие расходы называют непосильными.

Также в обращении указывается на неудовлетворительное состояние электросетевой инфраструктуры. Единственная высоковольтная линия ВЛ-110 кВ «Сунтар–Нюрба», построенная более 40 лет назад, по оценке жителей, не отвечает современным требованиям надежности. Регулярные перепады напряжения приводят к поломке бытовой техники и отопительного оборудования, а также создают риски аварий в период сильных морозов.

Отдельно подчеркивается, что каскад Вилюйская ГЭС расположен примерно в 400 километрах от Нюрбинского района, что, по мнению авторов обращения, должно отражаться на себестоимости электроэнергии и тарифной политике. В связи с этим предлагается пересмотреть механизмы перекрестного субсидирования для Нюрбинского и Сунтарского районов.

В числе предложений жителей:

• увеличение норматива потребления электроэнергии для домов с электроотоплением в зимний период до 12 тысяч кВт·ч с сохранением льготного тарифа;

• строительство новой линии электропередачи «Сунтар–Нюрба» в габаритах 220 кВ в рамках федеральных программ модернизации энергосистем;

• пересмотр системы тарифообразования с учетом географической изоляции района и фактической себестоимости электроэнергии.

Авторы обращения также ссылаются на Указ Президента РФ №427 от 26 июня 2020 года, предусматривающий меры по повышению качества жизни населения Дальнего Востока.

К обращению приложен список жителей Нюрбинского района, поддержавших инициативу.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Полезно знать: о диапазонах потребления электроэнергии для населения на 2025 год