Политика

Совершенствуя законодательство

Первым и основным вопросом повестки заседания народные депутаты рассмотрели проект изменений и дополнений в Конституцию Якутии, которые нужно внести в отдельные её положения с тем, чтобы не было разночтений и не соответствий с Основным законом страны, Конституцией РФ, и федеральным законодательством.

По большей части, это связано это с тем, что ещё 21 декабря 2021 года вступил в силу Федеральный закон № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Закон этот новый, довольно обширный, даёт больше полномочий местному самоуправлению.

Изменения в федеральном законодательстве закрепляют приоритеты Основного закона — защиту прав и интересов граждан, защиту детей, старшего поколения, людей труда, охрану здоровья, семейных и культурных ценностей. И эти приоритеты необходимо также закреплять в Конституции Якутии. 

Собственно, особых разночтений с республиканской Конституцией нет, кроме отдельных нюансов. Но юридическая наука требует точности. Проект с поправками в качестве конституционной инициативы на рассмотрение народных депутатов внёс Глава Якутии Айсен Николаев.  

За день до этого, 7 ноября, Айсен Сергеевич провел заседание Конституционной комиссии республики, на котором проект конституционного закона РС (Я) «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) РС (Я)» был поддержан и одобрен.

Проект предусматривает уточнение пяти статей Конституции РС (Я): 56, 59, 62, 72, 75 и включение новой статьи 66.1.

Это не так много - к примеру, год назад в мае, на парламентской сессии в Конституцию республики были внесены изменения в 17 статей, исключены 4 статьи, появились 2 новые статьи…

О налогах и полномочиях

Информацию по проекту внесения изменений представила зампред правительства Ольга Балабкина. По её словам, в новой редакции проектом конституционного закона уточнено полномочие Ил Тумэна по установлению, введению в действие (прекращению действия) налогов и сборов, определению налоговых ставок (ставок сборов), порядка и сроков уплаты налогов, сборов, установлению (отмены) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения.

Также законопроектом исключены полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) по установлению системы исполнительных органов государственной власти РС (Я) и в части установления порядка отзыва Главы РС (Я) и назначения голосования по отзыву Главы РС (Я), тем самым, исключены противоречия с Федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Заместитель Председателя Правительства республики отметила, что досрочное прекращение полномочий Главы субъекта РФ осуществляется в соответствии с ФЗ «Об общих принципах публичной власти» Президентом страны.

В данной ситуации парламент республики, в соответствии с действующей Конституцией, оставляет за ним право инициировать вопрос о выражении недоверия Главе республики при возникновении оснований, которые предусмотрены Федеральным законом. Кроме того, в связи с принятием ФЗ № 414 право законодательной инициативы получает Прокурор РС (Я). Соответствующее изменение предлагается  сделать в части 1 статьи 62.

Придерживаясь принципов

В связи с принятием Конституционного закона РС (Я) «О внесении изменений в отдельные конституционные законы РС (Я)» и установлением процедуры идентификации текстов конституционных законов, законов Якутии на языке саха и русском языке предлагается увеличить срок от 5 дней до 15 дней для направления Государственным Собранием (Ил Тумэн) принятого закона Республики Саха (Якутия) для подписания и обнародования Главе Якутии.

На расширенном заседании профильного комитета Ольга Балабкина напомнила слова председателя Конституционного суда РС (Я) прошлых созывов Дмитрия Миронова. Он, являясь председателем Научно-экспертного совета, при внесении этого проекта закона отметил, что данный проект конституционного закона придерживается того же принципа, который был всегда у законодателей республики на протяжении многих лет, выработанный не одним поколением народных депутатов, связанный с бережным отношением тех конституционных норм, которые содержатся в нашем конституционном законе.

Представленный проект конституционного закона исходит из позиции, прежде всего, сохранения системы органов государственной власти, сохранения прав и свобод граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия).

 «Я хочу обратить внимание, что часть норм, которые изменяются, касаются изменения сроков. В большей степени считаю, что эти статьи носят технический характер. Кроме того, обращаю ваше внимание на то, что появляется новая статья 66.1, обуславливающая соответствующее правовое закрепление статуса контрольно-счетного органа как контрольного органа, образуемого Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС (Я) - Счетной палаты Республики Саха (Якутия)», - завершила свое выступление Ольга Балабкина.

Поддержка спикера

В свою очередь, спикер парламента Якутии Алексей Еремеев оценил правильную и организованную работу постоянного комитета по государственному строительству и местному самоуправлению с привлечением широкого круга политических партий, представляющих избирателей республики, депутатов прошлого созыва, общественных деятелей, Общественной палаты, большого числа народных депутатов, которые принимают участие в сегодняшнем обсуждении.

Также Алексей Ильич отметил, что над проектом конституционного закона Главой Якутии Айсеном Сергеевичем Николаевым была проведена тщательная и большая работа, а также он поблагодарил представителей Прокуратуры РС (Я).

«Внесенная конституционная инициатива Главы РС (Я) - сбалансированная, выверенная, продуманная, вплоть до каждого слова. Я, как участник всех дискуссий на заседаниях по рассмотрению законопроекта, должен вам со всей ответственностью заявить, что мы нашли именно те формулировки, которые отвечают  духу сегодняшнего времени. Конституция – это не только правовой документ, это политико-правовой документ. Мы не должны об этом забывать. И поэтому, уважаемые коллеги, народные депутаты республики, я уверен в том, что мы его единогласно поддержим  конституционную инициативу Главы республики и такое же одобрение получим на пленарном заседании Государственного Собрания», - завершил свое выступление Алексей Еремеев.

По итогам публичных слушаний о проекте конституционного закона РС (Я) № 499-6 «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) РС (Я)» постоянный комитет по госстроительству и местному самоуправлению решил рекомендовать парламенту республики принять в первом чтении проект конституционного закона и направить на рассмотрение на сороковом (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) в первом чтении.