Политика

Открывая круглый стол «Актуальные вопросы обеспечения устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сахамин Афанасьев напомнил, что в северных регионах страны проживают более 262 тысяч представителей коренных малочисленных народов.

Сенатор подчеркнул, что эти народы обладают уникальными знаниями в области рационального использования природных ресурсов и сохранения традиционного образа жизни в суровых климатических условиях.

По его словам, в России сформирована правовая база для поддержки коренных народов, в том числе утверждены Концепция устойчивого развития до 2036 года и план мероприятий по ее реализации на 2026–2028 годы. Вместе с тем остаются вопросы, требующие дополнительных законодательных решений.

Одной из проблем является назначение социальной пенсии по старости. Сахамин Афанасьев обратил внимание на несоответствие двух федеральных перечней: районов проживания малочисленных народов, используемого для назначения пенсии, и мест их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.

«Регионы неоднократно высказывались о необходимости приведения перечня районов проживания малочисленных народов, который используется для назначения пенсии, в соответствие с перечнем мест традиционного проживания. Сейчас эти два перечня не тождественны, из-за чего на практике возникают спорные ситуации», — отметил парламентарий.

Еще одной актуальной проблемой сенатор назвал нехватку педагогических кадров. По его данным, дефицит учителей в школах малых городов Арктической зоны достигает 20–30 процентов.

Для решения кадрового вопроса Сахамин Афанасьев предложил расширять практику целевого обучения педагогов и увеличивать число кочевых учителей. Он также подчеркнул необходимость разработки учебников для коренных народов и включения их в федеральный перечень.

Отдельное внимание было уделено развитию традиционного хозяйства. Общины, занимающиеся кочевым оленеводством, не всегда могут получить статус сельскохозяйственного товаропроизводителя. Это ограничивает их доступ к государственным мерам поддержки.

Якутия предложила изменить законодательство о традиционных землях

Заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Якутии Михаил Погодаев поднял вопрос правового статуса территорий традиционного природопользования.

По его информации, в республике создано 63 территории традиционного природопользования местного значения общей площадью более 165 миллионов гектаров. Они занимают свыше половины территории Якутии.

Однако действующее земельное законодательство не включает такие территории в перечень зон с особыми условиями использования. Из-за этого возникают сложности с внесением сведений об их границах в государственный реестр недвижимости.

Михаил Погодаев предложил внести изменения в нормативные правовые акты, чтобы обеспечить учет границ территорий традиционного природопользования и защиту земель, на которых коренные народы ведут традиционную хозяйственную деятельность.

Сахамин Афанасьев поддержал необходимость дополнительного рассмотрения вопроса и предложил провести отдельное совещание по совершенствованию земельных отношений с участием Росреестра и Федерального агентства по делам национальностей.

Регионы представили опыт поддержки кочевых семей

В ходе круглого стола представители других северных регионов рассказали о действующих мерах поддержки коренных малочисленных народов.

Заместитель губернатора Красноярского края Валерий Семенов сообщил, что на Таймыре работают 12 оленеводческих хозяйств, в которых содержатся 127 тысяч домашних северных оленей. Для семей, проживающих в тундре, приобретаются вездеходная техника и солнечные батареи.

Он также предложил урегулировать на федеральном уровне порядок использования компенсационных выплат, которые промышленные компании направляют общинам за воздействие на территории их традиционного проживания. По его мнению, необходимо четко определить, каким образом эти средства должны расходоваться на восстановление тундры и улучшение условий жизни населения.

О мерах поддержки кочевого населения Ямало-Ненецкого автономного округа рассказала директор регионального Департамента по делам коренных малочисленных народов Севера Ульяна Калинюк.

По ее словам, в округе действует специальный региональный стандарт поддержки кочевников. В 2026 году были увеличены компенсации на приобретение генераторов и топлива, а также расширен перечень предоставляемого оборудования.

Для молодых семей при рождении детей предусмотрен «чумовой капитал». Он представляет собой имущественный набор, включающий чум и нарты, необходимые для ведения традиционного образа жизни.

Кроме того, около четырех тысяч детей из кочевых семей девять месяцев в году проживают и обучаются в школах-интернатах за счет окружного бюджета. Для их доставки из тундры организуются вертолетные перевозки.

В работе круглого стола приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, объединений коренных малочисленных народов Севера и экспертного сообщества.

Обсуждение показало, что наряду с действующими программами поддержки северных народов сохраняется необходимость совершенствования федерального законодательства. В частности, речь идет о защите территорий традиционного природопользования, доступности социальных гарантий, образования и государственной поддержки традиционных видов хозяйственной деятельности.