Председатель комитета Андрей Находкин во вступительном слове напомнил, что в 2024 году было зарегистрировано 1062 природных пожаров на общей площади около 3,25 млн га. Пожароопасный сезон в прошлом году действовал с 6 мая по 30 сентября, что на 17 дней больше показателя 2023 года. Он отметил, что по предварительным прогнозам, в июне и августе 2025 года в Якутии ожидается жаркая сухая погода. Прогнозируемая температура воздуха выше климатической нормы, что увеличивает риски возникновения лесных пожаров и требует более тщательной подготовки перед пожароопасным сезоном. Он также сообщил, что благодаря целенаправленной работе Главы республики на федеральном уровне в этом году финансирование на охрану лесов от пожаров из федерального бюджета увеличилось на на 2 млрд. 700 млн. рублей. Эти средства уже сегодня надо использовать рационально, чтобы не допустить масштабных пожаров, которые наносят огромный урон бюджету республики.
О ходе подготовки к пожароопасному сезону
По информации заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Андрея Коноплева, согласно материалам ФБУ «Авиалесоохрана» в течение пожароопасного сезона прогнозируется высокий класс пожарной опасности в Центральной, Вилюйской, Западной и Южной группах районов республики, в связи с чем предварительно сформирована карта для маневрирования и сосредоточения сил в эти районы.
В целях оперативного реагирования на лесные пожары разработаны и утверждены планы тушения лесных пожаров 25 лесничеств. Согласно сводному плану предусмотрено привлечение 5 676 человек и 1 779 единиц техники (2024 году – 5 793 человек и 1 911 техники).
Заместитель министра отметил, что на сегодняшний день все 703 сотрудника личного состава ГБУ РС(Я) «Авиалесоохрана» прошли тренировку. В рамках подготовки летчиков наблюдателей, в 2025 году планируется завершить обучение 4 летчиков до начала пожароопасного сезона и довести их общее количество до 46 человек.
«Благодаря поддержке федерального центра, в текущем году плановое финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров значительно возросло за счет средств федерального бюджета. В 2025 году общая сумма, выделенная из федерального бюджета на охрану лесов от пожаров, составляет более 4,35 млрд. рублей. В связи с этим запланировано поэтапное создание пяти новых авиаотделений, включая три в Арктической зоне (Витимское, Саныяхтахское, Жиганское (Арктика), Среднеколымское (Арктика) и Белогорское – Абыйское (Арктика). На 2025 год идет работа по созданию двух новых авиаотделений в Олекминском (п. Саныяхтах) и Ленском (п. Витим) районах» – сообщил Андрей Коноплев.
В пожароопасном сезоне 2025 года запланировано привлечение на авиапатрулирование 29 самолетов и 2 вертолетов.
В 2025 году планируется использование 35 единиц беспилотных летательных аппаратов приобретенных в рамках национального проекта «Беспилотные авиационные системы». Также в этом году по вышеуказанной программе планируют закупить дополнительно 4 единицы.
Под угрозой лесных и ландшафтных природных пожаров находится 461 населенный пункт
По информации и.о. министра по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) Яны Наумовой, согласно плану тушения ландшафтных (природных) пожаров пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий предусмотрена группировка сил и средств в количестве 6 947 чел. и 1 558 единиц техники.
«Уточнен перечень населенных пунктов, находящихся под угрозой лесных пожаров, а также определены организационные задачи и мероприятия по защите этих населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В соответствии с установленными критериями и данными, предоставленными муниципальными районами и городскими округами, в пожароопасный сезон 2025 года в республике под угрозой лесных и других ландшафтных природных пожаров находится 461 населенный пункт. Это на уровне прошлого года. Кроме того, угрозе лесных пожаров подвержены 27 территорий организации отдыха детей и их оздоровления, а также 74 территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», - сообщила Яна Наумова.
Согласно сводному плану предусмотрено привлечение 5 676 человек и 1 772 ед. техники. В постоянной готовности находится аэромобильная группировка Главного управления в количестве 90 человек и 9 единиц техники. Также для непосредственной защиты населенных пунктов от ландшафтных (природных) пожаров в готовности находятся 5 сводных отрядов ФПС ГПС ГУ МЧС России по РС (Я) в количестве 65 человек личного состава и 13 единиц пожарной техники. Вместе с этим, для обеспечения противопожарной защиты населенных пунктов при угрозе возникновения ландшафтных (природных) пожаров в готовности находятся 343 территориальных подразделения добровольной пожарной охраны с численностью 2300 человек личного состава, на вооружении которых находится 376 единиц пожарной и приспособленной техники для тушения пожаров.
По результатам проверок, проведенных сотрудниками Главного управления в течение 2024 г., нарушения требований пожарной безопасности оставались не устранёнными в 74 населенных пунктах. За нарушения требований пожарной безопасности возбуждено 184 административных дела из них 148 на должностных лиц и 36 на юридических лиц. Основными нарушениями требований пожарной безопасности в 56 населённых пунктах являются неисправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним.
Главным управлением проведен анализ причин неисполнения органами местного самоуправления ранее выданных предписаний.
Установлено, что основными причинами несвоевременного исполнения ОМСУ требований пожарной безопасности являются:
- некачественное планирование противопожарных мероприятий главами муниципальных образований;
- несвоевременное заключение соответствующих контрактов на проведение противопожарных мероприятий;
- отсутствие в бюджетах муниципальных образований достаточных финансовых средств на реализацию противопожарных мероприятий;
- выделение Министерством финансов РС (Я) финансовых средств на выравнивание бюджетов только после выполнения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления.
Вопросы и ответы
При обсуждении докладов народный депутат Антонина Григорьева задала вопрос: Судя по прогнозам лето будет непростым. Примерно какая сумма заложена в бюджеты 364 поселений республики на подготовку к пожароопасному сезону? Противопожарные минерализованные полосы и разрывы надо постоянно обновлять, они зарастают травой, а средств у муниципалитетов немного.
Народный депутат Александр Атласов: Основными нарушениями требований пожарной безопасности в населённых пунктах являются неисправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним. Почему нельзя идти навстречу муниципалитетам, когда речь идет о нарушениях в силу отдаленности от водоемов и внести изменения в нормативно-правовых актах?
Народный депутат Елена Голомарева: В отдаленных арктических наслегах муниципалитеты не имеют средств на противопожарные мероприятия, на емкости и т.д. В итоге на них подают в суд, штрафуют, а надо решать проблему комплексно и выделять на эти цели средства. Как вы планируете работу в этом направлении? И второй вопрос: республика выделяет средства на науку, но почему хотя бы в пилотных проектах не используете новые методы по тушению пожаров, разработанные нашими учеными?
И.о. министра Яна Наумова: В 2025 году муниципальными образованиями на проведение мероприятий всего заложено 402 млн.рублей на подготовительную работу по охране лесов от пожаров. Для защиты населенных пунктов и объектов экономики, согласно сводной информации, предоставленной местным самоуправлением, запланировано проложить, обновить более 1 026 км противопожарных минерализованных полос и 686 км противопожарных разрывов. Что касается науки, мы с компанией «Норд Север» плотно работаем и по другим новым технологиям и по пожарным разработкам. В прошлом году этот метод попробовали и в этом году планируем его применить в пилотном режиме.
Также прозвучал ответ, что действительно на все расходы у многих муниципалитетов не хватает средств. Но тем не менее они на 2025 год предусмотрели 402 млн. рублей. Каждый улус выделяет деньги с учетом доходного потенциала и дотаций, предусмотренных на выравнивание бюджетной обеспеченности. К примеру, Алданский район выделил на эти цеди 12 млн. рублей, Амгинский – 4 млн., Верхоянский – 2 млн. 600 тыс., Жиганский 1,6 млн. рубл., Кобяйский – 7 млн.рубл. и т.д. В первом квартале по дотации на сбалансированность в целом по муниципалитетам выделили 1 млрд. 700 млн. Это примерно 50 проц. от недостающих средств и в следующем уточнении бюджета планируют выделить оставшуюся сумму.
Андрей Коноплев: По поводу использования новых технологий, к нам обращаются с предложениями по разным технологиям и в жидком виде, и по сыпучим материалам для тушения пожара, но в рамках федерального бюджета нам очень сложно применить новые методы тушения пожаров. Когда новые технологии не сертифицированы, нам не позволяют их использовать. И еще, не все материалы подходят для использования в авиации. Совместно с институтом Космофизики в Олекминском районе нами определено постоянно горимое место вследствие сухих гроз. На это место установили 10 громоотводов. Институт будет отслеживать насколько эффективно они будут притягивать гром, если будет положительный результат, будем масштабировать этот метод.
Народный депутат Светлана Давыдова: Хотела бы уточнить, каково соотношение лесных и ландшафтных пожаров? И почему так долго затягивается заработная плата людям, которые были задействованы на ландшафтных пожарах. Они порою получают зарплату только в декабре, как после этого можно мотивировать людей на следующий сезон?
Андрей Коноплев: Конечно ландшафтные пожары по количеству они меньше лесных, но они не все регистрируются. Если лесные пожары системой обнаружения регистрируются сразу и термоточка сразу выявляется, то ландшафтные пожары оповещаются только через ЕДДС района, которые часто не регистрируются. Планового финансирования на тушение ландшафтных пожаров нет, оплата за тушение идет только после произведенных работ из резервного фонда республики. Если бы нам планово выделяли средства из республиканского бюджета хотя бы в сумме 5 млн. рублей, чтобы наземные службы могли бы выехать и потушить, чтобы потом эти средства восполнить из резервного фонда, тогда вопросов не было бы. У нас из республиканского бюджета на тушение ландшафтных пожаров силами лесопожарных формирований средства не предусмотрены, соответственно, мы реагируем только на ландшафтные пожары, которые угрожают переходу на территорию лесного фонда. В прошлом году сумма из федерального бюджета составляла 1 млрд. 600 млн. рублей. На эту сумму заранее определено 6 тыс летных часов, зарплата лесопожарных формирований, работа выполненная за балансом выплачивается из резервного фонда. А резервный фонд заявку формирует только в августе или сентябре. Поэтому заработная плата задерживается
Народный депутат Владимир Прокопьев: Как человек, который будучи главой улуса на практике не раз сталкивался с этой проблемой, по моим наблюдениям в последние годы существенно улучшилось финансирование и тушение лесных пожаров. Надо понимать, что леса – это федеральная собственность, а это 85 процентов территории нашей республики. Соответственно, как переданное полномочие оно должно быть обеспечено в полном объеме федеральным финансированием, чего нет. Поэтому республика и муниципалитеты вынуждены сами вкладывать средства, а это неправильно. К сожалению Правительством РФ без учета особенностей региона, без учета мнения науки принято решение о запрете сельхозпалов, которое создало очень большие проблемы в развитии сельского хозяйства. Но сегодня дано разрешение провести контролируемое выжигание сухой травы, какова сегодня динамика и можно ли увеличить план по контролируемому проведению сельхозпала?
Андрей Коноплев: При защите бюджетных проектировок на этот год запланировано порядка 6 тысяч гектаров, в масштабах республики это, конечно, мизер. Мы стараемся идти навстречу муниципалитетам, когда они подают заявки. Пока динамика в пределах 6-8 тыс. гектаров ежегодно. Увеличивать площади сельхозпала мы можем, но Рослесхоз смотрит по лесному плану и не особо заинтересован этому, поскольку причину лесных пожаров они видят и в сельхозпале. В этом году дано заявок на 6 тыс. гектаров на сумму 27 млн.рублей.
Народный депутат Павел Петров сообщил, что все эти проблемы можно решить на законодательном уровне, но нет от министерств предложений, даже по проведению сельхозпала, хотя разговор об этом идет давно.
Вице-спикер парламента Афанасий Владимиров подводя итоги дискуссии отметил, что не услышал четкого ответа: готовы ли мы сегодня к пожароопасному сезону.
«Нельзя делить пожары на лесные и ландшафтные, когда население требует более оперативных и четких действий. Когда пожары наносят огромный ущерб населенным пунктам и экологии людям без разницы, кто будет тушить пожары. Мне кажется, вам надо четко определиться в части межведомственного взаимодействия, особенно когда речь идет о долгах по зарплате. Эта проблема из года в год повторяется. А пора уже решать проблему, чтобы человек отработал в такой нелегкой сфере как пожаротушение и тут же получил зарплату. По сельхозпалу тоже все три ведомства в стороне стоите. А почему люди сегодня не могут даже на острове провести сельхозпал, а вы не помогаете в этом, зная ситуацию изнутри. Все эти проблемы можно решить, а не затягивать из года в год только из-за того, что нет ведомственного взаимодействия. Есть вопросы законодателям, чтобы мы могли вам помочь, пожалуйста, ставьте вопрос и вносите предложения», – сказал Афанасий Владимиров.
Источник iltumen.ru
-
2
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
