В Ил Тумэне

14 тысяч семей в очереди

Якутия занимает пятую часть России. Земельный фонд республики — 308 миллионов гектаров. Цифра колоссальная, но за ней скрывается парадокс: 82% этой территории — земли лесного фонда, то есть федеральная собственность, которой регион распоряжаться не может. В собственности граждан находится всего 191 тысяча гектаров. В собственности юрлиц — 54 тысячи. Неразграниченных земель более 42 миллионов гектаров. Они существуют на бумаге, но фактически вне оборота.

На этом фоне с 2011 года в республике работает закон о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям. Подано 36 207 заявлений. Выдано 15 624 участка. В очереди сейчас стоят 14 571 человек, из которых почти 8 300 — жители Якутска.

Это не кризис последних лет. Это системная история: каждый год в очередь встает около тысячи новых семей, а скорость выдачи участков эту цифру не перекрывает. В Якутске подсчитали: если ничего не менять, к 2032 году очередь вырастет до 12 тысяч семей.

С 2022 года семьи могут выбрать альтернативу — единовременную денежную выплату (ЕДВ) в 300 тысяч рублей вместо участка. Мерой воспользовались 5 331 семья, получившая в совокупности почти 1,2 миллиарда рублей. Но в бюджете 2026 года деньги на ЕДВ не заложены. И.о министра имущественных и земельных отношений Светлана Арбузова сообщила, что средства изыскиваются. Ответа на вопрос, когда и сколько, не прозвучало.

Якутск: земли нет, а очередь движется в минус

Первый заместитель главы городского округа Якутск Георгий Гаврильев говорил о ситуации в столице отдельно, и картина там еще острее. 86% территории городского округа — земли лесного фонда. Земель сельхозназначения 8%. Свободного пространства для новых участков фактически нет.

Из 5 358 участков, выданных многодетным семьям с 2011 года, освоено только 25%. Еще 13% — около 458 участков — уже перепроданы. Земля, выданная как социальная поддержка, стала товаром. При этом тысячи семей продолжают ждать в очереди.

На ближайшие годы у Якутска есть конкретные планы: около 1 100 участков на территории Тулагино-Сырдах — распределение с начала 2027 года, 447 участков на Намцырском тракте — ориентировочно в 2028-м. Еще 1 100 участков на Маганском тракте пока остаются в подвешенном состоянии: Росимущество отказало в передаче из федеральной собственности и рекомендовало длинный путь через ФЗ-161. Когда этот вопрос решится — неизвестно.

Итого по плану — 2 647 участков. При нынешних темпах роста очереди это покроет потребность не в полном объеме, и через несколько лет проблема вернется.

По участникам СВО: на учете в Якутске состоят 1 986 человек, из которых 1 007 уже получили участки. Распределение проводится ежемесячно, следующее — 30 апреля. Но на обеспечение инженерной инфраструктурой по всем выданным участкам нужно минимум 910 миллионов рублей только на электрификацию. Пока выделено финансирование на 42 участка в Кильдямцах — чуть больше 4,5 миллиона рублей.

Самопоиск: 93% отказов

Один из главных практических сбоев в системе — механизм самостоятельного поиска участка. Многодетная семья вправе сама найти свободный земельный участок и подать заявление на его получение. Звучит логично, но работает плохо.

93% таких обращений заканчиваются отказом: участок накладывается на красные линии, дороги, зоны с особыми условиями использования или территории, где строительство невозможно. Получив отказ, люди идут в прокуратуру, суды, к депутатам. Только в прошлом году по отказам при самопоиске Якутск получил 232 акта прокурорского реагирования. Были случаи, когда на один и тот же участок одновременно претендовали 12–13 семей.

Параллельно сложилась теневая практика: часть людей нанимает риэлторов, которые за вознаграждение находят формально подходящие участки и помогают протолкнуть заявление. Семьи с деньгами получают землю фактически вне очереди, пока те, кто стоит с 2011 года, продолжают ждать.

Якутск в 2024 году внес в Ил Тумэн законопроект об отмене самопоиска. Суть: земельные участки формируются муниципалитетом заранее, с готовой планировочной документацией и хотя бы базовой инфраструктурой, а затем распределяются строго по очереди. Инициатива получила положительные заключения прокуратуры и Министерства юстиции республики, ее поддержали 15 муниципалитетов. В десяти регионах России — Приморском и Хабаровском краях, Новосибирской и Нижегородской областях, Бурятии, Красноярском крае и других — самопоиска нет, и это не считается проблемой.

Что еще предложил Якутск

Помимо отмены самопоиска, Гаврильев озвучил пакет изменений в земельный кодекс республики. Часть из них касается самой логики предоставления участков многодетным.

Сейчас закон не предусматривает никаких критериев нуждаемости. Семья с тремя детьми, собственным домом и дачей имеет те же права, что и семья, живущая в съемной однушке. Якутск предлагает ввести имущественный критерий: если у семьи уже есть земельный участок под ИЖС или садоводство, она получает не землю, а ЕДВ.

Второе предложение — увеличить ценз оседлости с 5 до 10 лет. Сейчас 58% очередников имеют стаж проживания в Якутске менее пяти лет. Подтвердить проживание несложно: копия трудовой книжки, справка из школы о посещении ребенком занятий. Повышение ценза, по расчетам, сократило бы поток новых заявлений.

Третье: участки предлагается оформлять в долевую собственность всех членов семьи, включая детей. Сейчас право получают только родители.

Четвертое: размер ЕДВ увеличить с 300 до 500 тысяч рублей. Рыночная цена участка в Якутске сейчас от 700 тысяч. Параллельно обеспечение инженерной инфраструктурой одного выданного участка обходится бюджету в 1,5–2 миллиона рублей. Выплата 500 тысяч вместо участка экономически в три раза выгоднее для казны, чем тянуть дороги, газ и электричество. Городской бюджет готов добавить к этой сумме еще 50 тысяч. Но следует отметить, что Минимущества не поддерживает идею повышения размера денежных выплат.

Отдельный блок — участники СВО. Якутск предлагает ввести возможность приостанавливать рассмотрение заявлений от лиц, подозреваемых в самовольном оставлении части, на три месяца — именно столько в среднем занимает производство в военном суде. Сейчас законных оснований для отказа нет. Еще два предложения: добавить в круг получателей полнородных братьев и сестер погибших участников СВО при условии совместного проживания, а также распространить право на землю на сотрудников МВД — по аналогии с Росгвардией, которая уже прописана в кодексе. По этому основанию Якутск уже отказал 24 заявителям, не имея правовой возможности поступить иначе.

Дальневосточный гектар

Якутия в 2025 году вышла в лидеры среди регионов Дальнего Востока по дальневосточному гектару: 13 477 заявлений, выдано 6 344 участка. Для сравнения: Приморский край при большем населении выдал 3 635. Всего с начала программы в республике подано 57 506 заявлений, выдано 24 455 участков.

Но за этими цифрами скрывается другая сторона. Расторгнутых договоров уже 5 846 — большинство из тех, что были заключены на старте и не переоформлены по истечении пяти лет. Аннулировано 13 590 заявлений, отказано в 11 277. Основные причины: участок попадает на заболоченную местность, склон, территорию лицензии на недропользование или земли традиционного природопользования КМНС.

С ноября 2025 года Хангаласский и Намский районы участвуют в пилотном проекте Корпорации развития Дальнего Востока — адресный подход при формировании участков, чтобы снизить процент отказов за счет заблаговременной расчистки проблемных зон на карте.

Наиболее востребованный вид использования — под ИЖС (8 068 договоров), следом личное подсобное хозяйство (6 421), охота и рыбалка (2 684). Заметно растет интерес к глэмпингам и базам отдыха.

Что решили?

Круглый стол завершился принятием рекомендаций за основу. Среди ключевых решений: правительству рекомендовано предусмотреть средства на ЕДВ в бюджете 2027 года и рассмотреть возможность увеличения выплаты; комитету поручено вынести на весеннюю сессию законопроект об отмене самопоиска; 12 районам, где муниципальные фонды перераспределения земель до сих пор не созданы, поручено исправить это в ближайшее время.

Отдельно прозвучало предложение разработать концепцию развития земельных отношений в республике до 2035 года и включить ее в стратегию-2050. А с 1 января 2027 года вступают в силу федеральные изменения о переводе земель между категориями. Республиканское законодательство нужно привести в соответствие заранее.

Земельный кодекс Якутии приняли в 2010 году. За 15 лет накопилось достаточно, чтобы понять: документ нужно не просто актуализировать, а переписывать под реальность, которая давно оказалась сложнее исходных предположений.

Фото Василия Кононова