Сельское хозяйство

Потребкооперацию –  в реестр

Парламентарии предложили внести изменение в часть 1 статьи 5 республиканского закона, которым предусматривается отнесение к субъектам деятельности в сельском хозяйстве организаций потребкооперации, которые занимаются заготовкой, переработкой сельхозпродукции, производством пищевых продуктов, в том числе, хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий.

Организации потребкооперации работают в улусах республики на протяжении многих лет. Некоторые из этих организаций ведут свою деятельность еще со времен советской власти, в те годы на них была возложена большая ответственность по снабжению сельского населения хлебом, продуктами питания, товарами первой необходимости, заготовке и переработке сельхозпродукции.

В настоящее время часть этих потребобществ ведут свою деятельность в условиях сильной конкуренции. Основной вид их деятельности остается прежним, важную роль занимает производство, снабжение хлебом сельских жителей, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах. Между тем, материально-техническая база потребобществ устарела, требует капитального и текущего ремонта, обновления и модернизации оборудования, инвентаря. Но собственных средств для проведения этих работ недостаточно. В случае включения организаций потребкооперации в реестр субъектов деятельности в сельском хозяйстве Республики Саха (Якутия) у них появляется возможность участия в конкурсном отборе на предоставление средств государственной поддержки.

Уточняющий вопрос в ходе обсуждения задал парламентарий Юрий Григорьев. По его мнению, поддерживать потребкооперацию необходимо, но в Якутске и городах республиканского значения, где есть конкурентная среда, потребкооперация, в частности, занимающаяся хлебопечением, не нуждается в господдержке. А там, где нет коммерческой среды – в сельской местности - там необходимо осуществлять господдержку для того, чтобы цена хлеба для населения была невысокой.

Производить на месте

Также парламентарии в первом чтении приняли поправку в статью 6 Закона РС (Я) «О табунном коневодстве». Документ разработан в целях законодательного закрепления убоя лошадей в полевых, домашних условиях в местах отсутствия специализированных убойных пунктов, а также направлен на сохранение национальных традиций и культуры ведения табунного коневодства народа саха.

В силу вступления решения Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 68 «О Техническом регламенте Таможенного Союза «О безопасности мяса и мясной продукции» для сельхозтоваропроизводителей стали действовать требования по проведению убоя сельхозживотных в специально отведенных и оборудованных местах. Согласно требованиям Техрегламента в республике проводится плановая работа по строительству специализированных убойных пунктов. Но ввиду географического положения, обширной территории Якутии повсеместный охват специализированными убойными пунктами не представляется возможным. Имеется и специфика в технологии ведения отрасли табунного коневодства: основная часть лошадей содержится вне пределов населенных пунктов, в отдаленных и труднодоступных местностях, а приведение их в специализированные убойные пункты, расположенные в населенных пунктах, является весьма затруднительным делом.

Как известно, в Якутии и, в первую очередь, в сельской местности продукция табунного коневодства является одним из основных продуктов питания. Немалая часть продукции уходит на собственное потребление семьи. Убой лошадей для собственного потребления в частных подворьях проводится традиционным способом и это не противоречит Техрегламенту.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что «принятие этого документа создаст условия для проведения убоя собственниками лошадей на месте для личного потребления, не для продажи».

В ходе обсуждения документа парламентарий Петр Аммосов высказался также за необходимость скорейшего рассмотрения законодателями законопроекта, гарантирующего зарплату коневодам-табунщикам.  

Что значит «конские пастбища»?

Также парламентарии рассмотрели законопроект, которым вносятся изменения в статью 2 Земельного кодекса Якутии и статью 1 республиканского закона «О табунном коневодстве». Законопроект разработан в целях совершенствования понятия «конские пастбища». До 2000-х годов в рамках землеустроительных работ проводился отдельный учет площадей оленьих и конских пастбищ, которые охватывали несколько категорий земель. Эта информация ежегодно отражалась в статистической отчетности в составе земельного баланса района, субъекта и страны. В результате получалась реальная картина территорий, занимаемых под оленьи и конские пастбища, независимо от категории земель.

В настоящее время обсуждается проект Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего коренной пересмотр сложившегося деления и учета земельных участков в стране. Будет осуществлен переход от системы категорирования к, так называемым, видам разрешенного использования земель.

Инициаторы законопроекта предлагают в действующем республиканском законодательстве упорядочить терминологию, чтобы предложить федеральному законодателю учесть особенности ведения традиционного хозяйствования народов Севера, наладить более четкий учет территорий выпаса лошадей якутской породы, способных круглогодично добывать корм, независимо от установленных или отведенных категорий земель.

В связи с этим в Земельном кодексе Якутии и республиканском законе «О табунном коневодстве» понятие «конские пастбища» предлагается изложить в следующей редакции: «конские пастбища - земельные участки, используемые для круглогодичного выпаса лошадей, как среда их естественного обитания».

Законопроект был принят в первом чтении.