Общество

На этой неделе в Якутске соберутся депутаты со всей республики на III съезд представительных органов муниципальных органов РС (Я). В преддверии этого важного события мы побеседовали с Екатериной Ноговицыной, которая уже второй созыв возглавляет районный совет депутатов Верхоянского района. Коренная жительница, многодетная мать и опытный управленец, она без прикрас говорит о реалиях жизни в Арктике и о том, какие решения ждет от власти её земляки.

Билеты, интернет и цена жизни

Разговор неизбежно начинается с быта. Екатерина Васильевна приводит цифры, которые лучше любых отчётов описывают экономику жизни на краю земли. Авиабилет из Верхоянска в Якутск в один конец стоит 37 тысяч рублей. Для семьи из трёх человек поездка в столицу республики может обойтись в сумму, превышающую среднюю зарплату за несколько месяцев.

- Это не абстрактные цифры, — поясняет Ноговицына. — Это реальность, с которой сталкивается каждый, кому нужно к врачу, на учёбу или по срочным делам. Когда речь идёт о семье, такие поездки становятся почти невозможными.

Не менее остро стоит вопрос связи. В условиях отсутствия проводного интернета жители вынуждены покупать спутниковые тарелки — 5 тысяч рублей в месяц плюс расходы на мобильную связь. Для многодетной семьи это дополнительные 10 тысяч рублей ежемесячно только на то, чтобы оставаться на связи с миром.

- Эти расходы — не прихоть, а необходимость, — отмечает она. — Без связи сегодня невозможно учиться, работать, получать государственные услуги. Но когда к этому добавляются постоянно растущие тарифы ЖКХ, которые в наших условиях и без того высоки из-за логистики, получается замкнутый круг.

Именно поэтому, уверена она, на съезде нужно говорить об особом подходе к арктическим территориям. Речь идёт о проекте «Арктический муниципальный служащий», а также о реальных механизмах поддержки — от транспортной доступности до специальных расчётов коммунальных платежей.

Особый статус для особых территорий

Верхоянский район — это не просто удалённая территория. Это 14 сельских и 3 городских поселения, разбросанные на огромной площади. Это основной сельскохозяйственный район арктической зоны Якутии, где сохраняют уникальную янскую породу якутской лошади и традиционный уклад жизни.

- Мы часто говорим: если развивается Верхоянье — значит, развивается и Арктика. Наш район — своего рода индикатор, — говорит Екатерина. — И сейчас, когда готовятся изменения в законодательстве о местном самоуправлении, важно закрепить особый статус арктических муниципалитетов.

Что это значит на практике? Во-первых, долгосрочное и предсказуемое финансирование, учитывающее не только численность населения, но и гигантские расстояния, экстремальный климат, высокую стоимость доставки всего — от продуктов до стройматериалов.

Во-вторых, упрощённые процедуры для удалённых территорий. Пока здесь собирают документы по всем правилам, там может закончиться короткое северное лето, а значит — и возможность что-то построить или доставить.

В-третьих, человеческий капитал. Проект "Арктический муниципальный служащий" — как один из проектов поддержки муниципальных служащих в арктических районах. 

А также не менее важными поправками к закону, по её мнению, должны стать конкретные социальные гарантии. Речь идет о закреплении отдельного арктического коэффициента к заработной плате, а также об установлении особых условий выхода на пенсию для всех жителей арктических районов — независимо от отнесения к КМНС.

Отдельно она отмечает важность поддержки традиционных отраслей — скотоводства, оленеводства, коневодства, рыболовства. 

- Это не просто экономика, это основа нашей культуры, то, что связывает поколения. Без этого мы потеряем не только рабочие места, но и свою идентичность.

Чтобы наши дети развивались в одном пространстве

Особое место в разговоре занимает тема молодёжи и образования. Екатерина Васильевна активно поддерживает движение «Первых» в своём районе и видит в этом один из ключей к развитию.

- Я хочу, чтобы наши дети ни в чём не отставали от сверстников из центральной России, — говорит она. — Чтобы они наравне с московскими, питерскими, казанскими развивались в одном образовательном и культурном пространстве. Всё, что происходит в республике и в стране, мы стараемся проецировать у себя, чтобы не было чувства, что мы живём где-то на краю.

Однако сделать это при ограниченном доступе к интернету и транспортной оторванности — задача непростая. 

Её позиция ясна: развитие Арктики начинается со школы. С современной цифровой школы, где есть не только учебники, но и стабильный интернет, где учителя имеют мотивацию работать в суровых условиях, а дети — реальные перспективы.

Командная работа: почему депутатский результат измеряется годами

Екатерина Васильевна возглавляет районный совет депутатов второй созыв и хорошо понимает особенности муниципальной политики в арктическом контексте.

- Депутатская работа здесь имеет свою особую временную шкалу, — делится она наблюдениями. — Если, например, результат деятельности работника культуры часто виден сразу — по наполненному залу и аплодисментам, то наш труд растянут во времени. От идеи до её реализации могут пройти годы.

Этот процесс требует системного подхода: нужно не только услышать проблему от жителей, но и грамотно её сформулировать, найти поддержку у коллег в районном совете, выстроить диалог с исполнительной властью, добиться включения вопроса в соответствующие программы, обеспечить финансирование, контролировать исполнение.

- Поэтому я всегда настаиваю, что это исключительно командная работа, — подчёркивает Екатерина. — Депутат может быть инициатором, катализатором процесса, но реализуется любое решение только общими усилиями — при активном участии исполнительной власти, поддержке общественности, взаимодействии с депутатами других уровней.

Что ждёт от съезда

Говоря о предстоящем съезде, Екатерина Ноговицына отмечает его особую важность в период изменения законодательства. «Это возможность не просто обсудить проблемы, но и выработать конкретные предложения, которые потом войдут в новые законы».

Она надеется, что резолюция съезда не останется на бумаге, а станет реальной дорожной картой для развития арктических территорий. 

- Для нас важно, чтобы в новых нормативных актах учитывалась наша специфика — и климатическая, и экономическая, и культурная.

Но не менее важна, по её словам, и человеческая составляющая. 

- Съезд — это встреча единомышленников, возможность обменяться опытом, найти поддержку. Когда знаешь, что у коллег в других районах похожие проблемы, ищешь решения вместе — это придаёт сил. Как говорится, один в поле не воин.

В конце разговора спрашиваю, что она считает главным итогом своей работы. - Чтобы здесь, в Арктике, было будущее, — отвечает Екатерина. — Чтобы люди могли жить достойно на своей земле, передавать традиции детям и не чувствовать себя оторванными от страны. Мы, жители арктических районов, — настоящие патриоты. Наша стойкость — это ресурс России. И этот ресурс нужно беречь и поддерживать.