Главная

 Как известно, 16 декабря Госдума готовится рассмотреть два проекта закона об обязательном использовании QR-кодов в общественных местах и на транспорте. Законопроекты вызвали широкий общественный резонанс. Дума приняла решение направить инициативы в регионы. О последнем подробнее.

Пояснение

Первый законопроект предполагает изменения в закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии (17357-8). Согласно ему, для посещения ресторанов, непродовольственных магазинов, массовых мероприятий и учреждений культуры потребуется документ с QR-кодом, подтверждающий вакцинацию, противопоказания к ней или перенесенное заболевание.

При этом у военных, по документу, должны быть отдельные QR-коды: вместо QR-кодов они смогут предъявлять другой документ, подтверждающий вакцинацию, перенесенное заболевание или наличие противопоказаний к прививке. Форму и порядок таких документов, как предлагают в правительстве, определит Минобороны или другой федеральный орган, где законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба.

Второй законопроект вносит правки в Воздушный кодекс и Устав железнодорожного транспорта (17358-8). По нему аналогичные QR-коды понадобятся для покупки билетов и посадки в самолет или в вагон поезда.

Реакция в регионах неоднозначная

25 ноября на сайте общественной палаты (ОП) Магаданской области опубликована информация о том, что общественники направили в ОП России отзыв на изменения в федеральный закон по санитарно-эпидемическому благополучию, которые вводят использование QR-кодов. Как отметили магаданцы,  закон требует ряда изменений.

"С учётом приоритета конституционного права граждан России на жизнь считаю принятие данных законопроектов обоснованным и адекватными существующим в связи с пандемией угрозам обществу. Вместе с тем, предложенные изменения в "Воздушный кодекс" не в полной мере учитывают реальные жизненные ситуации и особенности развития пандемии", - приводятся слова председателя общественной палаты Якова Радченко.

Общественники указывают на то, что жители Крайнего Севера часто покупают авиабилеты за 6-8 месяцев до поездки, проверять за такой срок сертификат о вакцинации при приобретении билета бессмысленно. Кроме того, в регионе много мест, где нет интернета, а значит, у людей отсутствуют QR коды. Это оленеводческие бригады, маяки, метеостанции, отдаленные и труднодоступные поселки.

"Если вакцинация у нас проводится сейчас с 18 лет, то люди, которым только исполнилось 18 лет (которым, например, 18 лет и 1 день от роду) не имеют возможности совершать перелёты. Это явный пробел законопроекта. Необходимо дать время на то, чтобы молодые люди успели вакцинироваться по достижению соответствующего возраста. С учётом того, что возраст начала вакцинации может быть снижен, необходимо изменить формулировку в пункт 7 законопроекта на такую: "достигших возраста вакцинации плюс 6 месяцев", - добавили в ОП.

"30 депутатов проголосовали за, 12 - против, четверо воздержались. Для поддержания проекта федерального закона необходимо набрать 35 голосов", - а вот что рассказали 25 ноября после рассмотрения законопроекта о QR-кодах в Северной Осетии. Новость о том, что региональный парламент не поддержал законопроекты о QR-кодах, взбудоражила федеральные власти. И не только. Спешно председатель парламента Северной Осетии Алексей Мачнев сообщил, что с просьбой пересмотреть вопрос обратились представители фракции "Единая Россия".

"Депутаты фракции "Единая Россия" обратились с заявлением к лидеру своей фракции, где они отразили свое мнение, заключающееся в том, что их мнение не было учтено, потому что на заседании фракции, при обсуждении, члены фракции единодушно поддержали и согласились с данной законодательной инициативой. И они обратились с просьбой пересмотреть и учесть их мнение, в результате этого руководитель фракции обратился на мое имя в парламент и мы повторно обсудили этот вопрос, и в результате большинством голосов было принято постановление, согласно которому данная федеральная законодательная инициатива была поддержана парламентом республики Северная Осетия-Алания", - сказал Мачнев.

В итоге парламент проголосовал повторно и законопроекты все же были поддержаны.

А наши что?

26 ноября 2021 года проект федерального закона о введении QR-кодов был рассмотрен на совместном расширенном заседании двух постоянных комитетов Ил Тумэн по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости и по государственному строительству и местному самоуправлению.

На обсуждении к депутатам присоединились представители кабмина.

Зампред правительства, по совместительству - заместитель председателя оперативного штаба республики Ольга Балабкина. Она заявила депутатам, что правительство республики поддерживает законопроект. Как отметили в пресс-службе Ил Тумэна, Балабкина предложила обозначить механизмы и форму диалога с Роспотребнадзором для решения вопроса внутри региона, не вынося на рассмотрение санитарного врача РФ.

За принятие законопроектов ожидаемо выступила вр.и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Якутии Изабелла Самойлова. По ее мнению, введение QR-кодов стимулирует людей активнее вакцинироваться. Аналогичного мнения придерживается и.о. министра здравоохранения РС (Я) Лена Афанасьева.

Сразу после этого обсуждения мы обратились к председателю комитета по здравоохранению Владимиру Чичигинарову.

Вот, что он ответил: «Перечень объектов, где потребуется QR-код, будет определять глава РС(Я). До 1 февраля 2022 года можно посетить объекты с отрицательным результатом ПЦР-теста. Ввод данных об иммунизации, о ПЦР-тесте в портал госуслуг вводит санэпидслужба. Федеральный орган в сфере информационных технологий обеспечивает сохранение данных в личном кабинете гражданина через портал госуслуги через мобильное приложение смартфона. Проведение профилактических прививок осуществляется за счет средств федерального бюджета. Минздрав устанавливает срок действия QR-кода. Все эти нормы носят временный характер, действуют до 1 июня 2022 года.

Вопрос, можно сказать, в том, чтобы или вводить режим чрезвычайного положения и жесткий локдаун для всех, либо введение QR-кодов, возвращение к нормальной жизни», - ответил глава комитета.

Протокол совещания в комитетах должен  был попасть с предложениями на голосование депутатов в ходе пленарки 30-го ноября, однако этого не случилось. Как нам сказал осведомленный источник дело в том, что рассмотрение в Ил Тумэне законопроектов по куар-кодам перенесли на 14 декабря – «вызвал  очень большую полемику в обществе».

В общем, остаемся следить за развитием событий.