О «рационе» законопроекта
Пакет поправок вносится в два федеральных закона – «Об образовании в РФ» и «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Законопроект устанавливает особенности организации качественного, безопасного и здорового питания детей и отдельных групп населения. Документ уточняет понятия качества пищевой продукции, характеристики безопасности, пищевой ценности.
В финансово-экономическом обосновании уточняется, что речь идет об «организации одноразового бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях». Бесплатном — для родителей. Источником финансирования будут бюджеты регионов, которым на эти цели могут предоставляться субсидии из федерального бюджета.

Горячим питанием охвачено 98% школьников

В республике насчитывается 146 105 учеников, свыше 50 тысяч из них обучается в Якутске. Одноразовым горячим питанием обеспечиваются 98% детей, а двухразовым 65,8% школ республики. В России этот показатель равен 62%.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов — органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 № 218 «О нормативных расходах на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» утверждены натуральные нормы обеспеченности питанием в организациях образования на одного воспитанника, обучающегося в день в размере 4,0 рублей.
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.01.2012 № 29-р утверждены в соответствии с пунктами 13.3. и 13.9. приложения 1 минимальные финансовые затраты по вопросам местного значения городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия), применяемые в рамках межбюджетного регулирования (в ценах 2011 года). Средства на организацию питания обучающихся перечисляются Министерством финансов Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Как питаются льготники?
Почти 62 тысячи учащихся — это дети из многодетных семей, испытывающих финансовые трудности. Вопрос предоставления льготного питания отдельным категориям обучающихся регулируется Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 08.05.2015 № 479 «Об установлении нормативов расходов на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Республики Саха (Якутия)» (ред. от 22.03.2018 № 2466). Компенсация стоимости питания в размере 31,5 рублей предусмотрена при районном коэффициенте 1,7 и 35,5 рублей при районном коэффициенте 2,0. Для обучающихся из малообеспеченных многодетных семей предусмотрена дополнительная компенсация стоимости питания в размере 80 рублей для улусов (районов), расположенных до Полярного круга и 90,2 рубля для улусов (районов), расположенных за Полярным кругом.
На августовском совещании педагогов Глава Якутии Айсен Николаев поручил правительству региона разработать механизм поддержки ребят из малоимущих семей в части организации школьного питания. «Считаю, что наша задача — помочь родителям обеспечить каждого ребенка качественным питанием в школе для развития и укрепления здоровья, ведь это ключевой фактор интеллектуального развития и творческого успеха. А для властей всех уровней, учреждений образования и родителей – важнейшая задача и ответственность», – сказал он.
Муниципалитетам рекомендовано установить нормативы расходов на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях.

Здоровое питание

С 2017 года в 4 детских садах столицы, а затем, начиная с 2018 года, во всех муниципальных детских садах Якутска внедрен пилотный проект совершенствования организации питания в дошкольных учреждениях. Под руководством ведущих ученых НИИ питания СВФУ Ульяны Лебедевой, Константина Степанова и других создано единое цикличное 20-тидневное меню для детей от 3 до 7 лет, 21-однодневное меню для стационарных организаций отдыха и оздоровления, согласованное Управлением Роспотребнадзора. В рацион питания детей включены местные молочные продукты, жеребятина, оленина, говядина, белая рыба, дикорастущие ягоды. С учетом условий Крайнего Севера такое питание является наиболее полноценным для подрастающего поколения. Дошкольники города Якутска сегодня полностью обеспечены сбалансированным здоровым питанием.
С начала нового учебного года в столице республики в нескольких школах внедрили новую систему питания школьников, которая позволяет контролировать, что именно купил ребенок в школьной столовой, и насколько питательной оказалась эта еда.
При разработке школьного меню соблюдены возрастные физиологические нормы суточной потребности в основных питательных веществах и энергии с учетом проживания детей в условиях Крайнего Севера. Рацион адаптирован к национальным и территориальным особенностям питания населения республики.
Так, в меню включены такие продукты, как жеребятина, якутская лепешка, напитки из местных ягод и витаминизированные печенья с добавлением местных ягод. Проект создавался на протяжении трех лет: авторы провели анализ, работали с научными данными. Меню, которое сейчас реализуется в нескольких школах региона, разработано совместно с Центром питания НИИ Здоровья СВФУ.

Нужен свой закон
В прошлом году народные депутаты республики начали работу над разработкой закона об организации питания в образовательных организациях республики. С 2018 года также началась работа над разработкой законопроекта в области здорового питания в республике, необходимость которого была подчеркнута на совместном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) с Общественной палатой республики. Парламентарии считают необходимым разработать региональную государственную концепцию в области здорового питания. Кроме того, они отмечают о необходимости разработки целевой программы «Школьное питание в Республике Саха (Якутия), которая бы подразумевала реконструкцию и оснащение необходимым оборудованием школьных пищеблоков, развитие пришкольных учебно-опытных и производственных участков (как в 102 агропрофилированных школах республики), организационную поддержку системы школьного питания и др.
Такой подход, по мнению парламентариев, позволит решить вопрос системно, включая в себя не только решение вопросов финансового обеспечения, качества продуктов, но и учет географических, исторических особенностей культуры питания в Якутии. Осуществить систему мониторинга по обеспечению качества и безопасности готовой продукции по всей технологической цепочке от коровы до школьника. «Важным является разработка механизма субсидирования из госбюджета на питание детей с привлечением местных товаропроизводителей и закупки качественной продукции», — считают в парламенте.

Подготовила
Татьяна ВАСИЛЬЕВА