Главная

В народе есть поговорка «Якут траву не ест», что означает, вегетарианцев среди якутян нет.

Из года в год табунщики разводят лошадей, и этим продолжают дело своих предков, кормят свои семьи, всю Якутию, поднимают детей на ноги на средства, вырученные от продажи жеребятины.

Свыше 300 тысяч населения столицы республики, города Якутска, с нетерпением ждут каждую осень завоза свежего мяса из улусов. На ярмарках выходного дня люди запасаются на зиму свежей местной продукцией. И длинными вечерами, сидя в своих теплых квартирах, уплетая за обе щеки вкусную жеребятину (или говядину), горожане ругаются на селян, которые опять подняли цены на мясо. При этом никому и в голову не придет, что в Дюпсинском наслеге Усть-Алданского улуса  скромному фермеру Егору Афанасьеву пришлось преодолеть (на арендованном транспорте) со своими лошадьми две сотни километров до Соттинцев, чтобы потом занять огромную очередь на общую бойню, где нужно за каждую голову лошади отстегнуть (за убой) без малого 4 тысячи руб­лей, и на этом его мытарства еще не закончатся, пока мясо не окажется на столе у горожан. Никто и не знает про эвенобытантайского коневода Якова Горохова из отдаленного участка Селябир, который с грустью думает, что уже вряд ли сможет помочь деньгами своим детям и внукам, так как в родном поселке Кустур нет такого специализированного убойного пункта, а расстояние от участка до районного центра, поселка Саккырыыр, всё равно что до Луны. Конечно же, никто не знает и про заслуженного работника сельского хозяйства республики Архипа Захарова из Сатагайского наслега Амгинского улуса, который 30 лет своей жизни посвятил табунному коневодству, и вложил немало собственных сил, чтобы развивалось славное дело якутских тружеников. А теперь вынужден видеть, как коневодство в Якутии постепенно идет на убыль, и ассоциируется уже с бесконечным потоком проблем».

Услышьте наши голоса

Как вы, наверное, догадались, чтобы написать эту статью, автору пришлось заглянуть в «закулисье» табунного коневодства Якутии, а именно провести опрос среди пользователей мессенджера WhatsApp, в частности среди членов ватсап-групп «Дьөһөгөй оҕото» и «Саха сирин сылгыһыттара» (с охватом 339 человек).

О чём же сегодня говорят наши с вами кормильцы?

Заранее оговоримся, что если на разведение коров республика старается финансово помочь, то энтузиастам, которые связывают свое будущее с табунным коневодством, по большому счету не приходится говорить о государственной поддержке.

Без преувеличения скажем, что опрос имел эффект взорвавшейся бомбы – в течение двух дней (пока автор не покинул группы) со всех уголков нашей бескрайней республики поступали сообщения с жалобами, просьбами, предложениями, мнениями коневодов, глав крестьянских хозяйств, индивидуальных предпринимателей в сфере табунного коневодства и физических лиц, фермеров с личным подсобным хозяйством.

Вот небольшая часть из этих сообщений:

– «Дело в цене вопроса – сколько будет стоить довезти табун до бойни. Хорошо, когда деревни находятся близко к бойне. У нас даже до райцентра 70 километров, нужно нанять машину – это будет в разы дороже стоить… К осени люди сдают мясо, чтобы одеть детей к школе, закупить сено. Деньги нужны! Другой работы нет, мы живем с хозяйства… Для нас этот закон о бойнях плачевный»;

– «Почему мы, народ саха, который, традиционно забивает скот и лошадей только в период «Идэһэ» (осеннего забоя один раз в год) не можем заявить о традициях и обычаях, которым противоречит этот федеральный закон?»;

– «Как владелец личного подсобного хозяйства я ни копейки не получаю от государства, так почему я должен платить из своего кошелька, чтобы забить собственную лошадь?»;

– «Цены на сельхоз технику из года в год растут, плюс расходы на ГСМ, заниматься табунным коневодством становится невыгодно. Никакой поддержки, хотя бы «палки в колеса» не вставляли бы своими законами»;

– «Этот «Меркурий» нам не нужен, ни у кого сейчас нет лишних денег, чтобы платить непонятно за что. Всё у нас не для людей!»;

– «Чтобы содержать табун и иметь свою коневодческую базу, человеку нужно сутками напролет работать: заботиться о молодняке, подкармливать зимой табун, защитить его от волков и медведей, заготавливать дрова, лед, принимать меры, чтобы табун был привит от разных болячек и т.д. и т.п.  Молодежь обычно сторонится таких нагрузок»;

– «Ветеринары к нам не могут добраться. Говорят, их теперь даже в районных центрах не станет. Как тогда нам быть?»;

– «На дорогах нет специальных знаков об ограничениях скорости для автомашин на территориях, где ведется выпас коров и лошадей. Часто при ДТП погибает животное, а платить за это приходится его владельцу. Недавно между Саталом и Жатаем сбили кобылу. Власти говорят, фермер должен нанять пастуха. Кто, думаете, согласится в 50-градусные морозы пасти свой (или чужой) табун или стадо?»;

– «Кто регулирует стоимость услуг в общих бойнях за забой лошади, откуда взяли 3500 – за голову?»;

–  «Надо попросить главу республики помочь коневодам так же, как и владельцам коров»;

– «Этим летом у нас только три раза выпал дождь. Сена как такового нет, все сельхоз угодья выкошены вчистую. А еще из-за запретов на сельхозпалы качество травы заметно ухудшилось. Табун уходит очень далеко. За лето лошади не отъелись, мясо без жира. Увеличился падеж. Нужно разрешить контролируемый пал в весенний период. Вкусовые качества мяса напрямую зависят от сортов и качества кормовой базы»;

– «Наступила тяжелая для всех зимовка. Сена нет (сгорело при лесных пожарах). А предприниматели до небес взвинтили цены на овес и муку. В прошлом году Алтайская мука стоила 650 руб, а нынче – 1150 руб. Почему минсельхоз не занимается этими вопросами? мы не просим бесплатно раздавать, купим, но за человеческие цены!»;

– «Была бы субсидия от республики! Без подкормки в такую зиму лошадям не обойтись. А мясо фермерам стало невозможно продать. Вот и думай, как быть?»;

– «Почему начинающим табунщикам республика не может выделить по одному годовалому молодняку, чтобы нам потом можно было вернуть через три года, как товарный кредит или по аналогии с проектом «Длинная корова»?

– «Пусть разрешат традиционный подворовой забой хотя бы в период пандемии коронавируса. Ведь на массовых забоях можно и подхватить вирус»;

– «Возникла проблема по сбыту. Никто из крестьянских хозяйств или предпринимателей не хочет зарегистрироваться в «Меркурии». Кому нам продать мясо?»;

– «А давайте организуем бойню, куда бы привел лошадь фермер и сразу получил деньги за мясо?»;

– «Надо во всех улусах создать ассоциации якутян, занимающихся табунным коневодством, которые бы ставили злободневные вопросы властям республики. Есть ли у нас Союз коневодов? Чем занимается?».

Мы очень надеемся, что руководство республики обратит внимание на чаяния селян. И еще не раз вернемся к озвученным ими темам.

 Проблемы у всех разные, но основная масса всё-таки говорит о фатальной системе «Меркурий» и требовании забивать лошадей (молодняк или специально откормленных кобыл) в строгом порядке в специализированных бойнях. Далее – в подробностях.

Де-юре, де-факто

С 2018 года ветеринарная сертификация товаров (в основном сырья) стала возможна только через государственную информационную систему «Меркурий». В двух словах принцип работы системы такой: если фермер (а также хозяйствующий субъект, мясокомбинат, птицефабрика, молочный завод, торговая сеть и др) желает сбыть (продать) молоко, кисломолочную продукцию,  мясо или рыбу, он должен пройти обязательную регистрацию в системе и получить сертификат (соответствия пищевой продукции). Основная задача «Меркурия» - выстроить цепочку электронных документов, по которым можно проследить весь путь от розничного прилавка, через какие-то оптовые предприятия, непосредственно к производителю данной продукции. Ну, и, конечно же, исключение фальсификации и контрабанды грузов.

 Как показала практика, система больше подходит для работы крупных сельхозпредприятий, поставщиков продукции. Но для владельцев частных подворий, а это у нас, как правило, пожилые якутяне, подобная цифровая «миссия» зачастую остается невыполнимой. К тому же, даче заявлений может помешать банальное отсутствие устойчивой связи Интернет в отдельных районах республики, в основном, арктических и северных. В итоге люди вынуждены платить деньги не только на приобретение ЭЦП, разрешительных документов, но и за услугу регистрации в системе (сторонних лиц). К слову, в 2019 году распоряжением правительства Якутии в 109 селах региона допускалось оформление ветеринарных документов на бумажных носителях.

Еще одним болевым и наиболее обсуждаемым вопросом являются стандарты и правила, регулирующие убой животных.

Вообще-то, решение №68 «О Техническом регламенте Таможенного Союза «О безопасности мяса и мясной продукции» Совета Евразийской экономической комиссии вступило в силу еще 9 октября 2013 года. Прошло уже семь лет, как требования Техрегламента стали действовать для сельхозтоваропроизводителей. Правила говорят о том, что убой сельхозживотных должен производиться в специально отведенных и оборудованных местах (специализированных убойных пунктах). Почему наши люди только сейчас об этом заговорили? А потому что контроль стал строже, штрафы больше и рынок продукции (и даже потребители) избирательнее.

 К слову, во многих странах мира убой животных регулируется обычаями и традициями, а не законом. Так, например, по данным Википедии, в арабских странах и Индостане существуют два вида мяса: производимое на современных механизированных бойнях, а также - в местных мясных лавках, в антисанитарных условиях. В некоторых общинах убой животных может находиться под контролем религиозных законов, таких как халяль у мусульман и кашрут у иудеев. Они оба требуют, чтобы животное на момент смерти было в сознании, а также не было в стрессе до момента убоя.

В России же действует Техрегламент.

Комментарии депутата Ил Тумэн

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по селу и аграрной политике Андрей Находкин:

– Здесь следует сказать, что наш законопроект о внесении изменений в закон республики «О табунном коневодстве» прошел первое чтение в Ил Тумэне. В связи с пандемией заседания проходят в режиме ВКС. Поэтому режим второго чтения данного законопроекта затягивается, так как на повестке более ста нерассмотренных законов. Для реализации продукции на рынках и так далее каждый фермер обязан придерживаться Техрегламента. И это требование времени. Мы не должны стремиться к тому, чтобы обходить законы, а создавать условия, помогать людям открывать убойные цехи. Сейчас кое-где в улусах уже идет работа в данном направлении. Я надеюсь, что законопроект будет принят во втором чтении.

Не на продажу

Собственно, рассмотрим теперь упомянутые поправки в закон, а если быть точнее, изменения в статью 6 закона республики «О табунном коневодстве». Нормативно-правовой акт подготовили депутаты А.М. Находкин, А.Н. Атласова, М.Д. Гуляев, Н.Ф. Захарова, В.Н. Лебедев, В.А. Местников, А.П. Николаев, И.И. Слепцов,  Р.Е. Федотов.

Законопроект гласит:

«Внести в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003 года 53-З № 109-III «О табунном коневодстве» изменение, дополнив ее частью 3 следующего содержания:

«3. В отдаленных в коневодческих базах, населенных пунктах, где отсутствуют специализированные убойные пункты, собственникам (владельцам) лошадей разрешается проводить убой лошадей на месте (подворно) для личного потребления с выполнением  ветеринарных, санитарных норм и правил. В иных случаях убой продуктивных животных производится в специально отведенных и оборудованных местах (специализированных убойных пунктах).

Также в целях сохранения традиционного вида убоя лошадей убой, обескровливание, съемка шкур, обработка и переработка побочного сырья (субпродуктов, кишечного сырья, крови, кожевенного сырья), разделение туш могут проводиться с применением традиций и обычаев народа саха с выполнением  ветеринарных, санитарных норм и правил».

Позиция минсельхоза РС(Я)

Далее мы обратились в министерство сельского хозяйства Якутии.

Ответ от заместителя министра СХ РС(Я) Василия Афанасьева:

– По ценам на овес. Согласно данным мониторинга минсельхоза, цены на овес у нас сильно не поменялись. В прошлом году мешок овса стоил 700 рублей, в этом году - на этом же уровне. Мы не видим значительного повышения цен на овес. Так как мы субсидируем производство овса, регулировали закупочные цены. Они были в пределах 15 рублей, на сегодня среднерыночная цена – 15 рублей. По дорожным знакам. Установка запрещающих дорожных знаков, ограничивающих скорость автомашин, в связи с пастбищным содержанием крупного рогатого скота – это полномочия муниципальных образований. За установку и регулировку дорожных знаков на территории прилегающих дорог муниципального и республиканского значения отвечают администрации поселений или районов.

- По отсутствию ветврачей. На сегодняшний день штатные единицы ветеринарной службы довольно-таки обширные и практически представлены в каждом населенном пункте, по информации департамента ветеринарии.  Поэтому просим уточниться, по каким наслегам у нас имеется нехватка ветеринарных специалистов и отправить запрос в департамент ветеринарии.

17 ноября состоялось заседание в министерстве сельского хозяйства республики с участием Россельхознадзора и управления ветеринарии. По итогам принято решение. Для того, чтобы работать в системе «Меркурий» убойная площадка должна пройти регистрацию, необходимую для того, чтобы был обозначен путь прохождения товара. Сегодня у заготовителей, которые имеются практически во всех улусах республики, есть соответствующий ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) – «Переработка мяса» и «Убой сельхоз животных». Им необходимо зарегистрировать убойные площадки по населенным пунктам района. На совещании принято решение о том, что один заготовитель может зарегистрировать несколько убойных площадок. К примеру, если в населенном пункте есть 10 конебаз, их всех может объединить зарегистрированная убойная площадка. Таким образом, появляется возможность, реализовывать жеребятину на основании сопроводительных документов в системе «Меркурий». А что касается забоя для собственного потребления (непромышленного масштаба), ветеринар должен провести предубойный и послеубойный осмотр, если не увидит нарушений в части внутренних органов, внешнего вида КРС или лошадей, то он должен выписать сопроводительные документы на транспортировку. 

Дорогие труженики села, земной вам поклон от любителей местной натуральной продукции. В это непростое для всех время хочется пожелать вам крепкого здоровья, благополучия, а главное, невзирая ни на что, не сходить с выбранного жизненного пути и развивать дело своих предков!